Постановление от 14 августа 2024 г. по делу № А64-2837/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А64-2837/2023
г.Калуга
14 августа 2024 г.


Резолютивная часть объявлена 13 августа 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2024 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Бессоновой Е.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.,

при участии представителей:

от Министерства государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 12.12.2023, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью "Расчетный центр" (Тамбовская область, п. Строитель, мкр. Северный, д. 30А, часть 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 20.12.2023, диплом),

от третьего лица:

общества с ограниченной ответственностью "Компьюлинк Инфраструктура ТО" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Расчетный центр" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по делу №А64-2837/2023,

УСТАНОВИЛ:


Министерство государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Расчетный центр" (далее - ООО "Расчетный центр", Общество) о понуждении к исполнению предписания от 18.11.2021 № 941 в части необходимости осуществить мероприятия по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных по адресам: пос. Строитель, мкр. Северный, д. 24; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 31; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 35; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 37; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40А; пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30; пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30А; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 11 (уточненное требование).

Дело рассматривалось с участием общества с ограниченной ответственностью "Компьюлинк Инфраструктура ТО" (далее - ООО "Компьюлинк Инфраструктура ТО").

Решением суда от 13.12.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.04.2024 решение суда от 13.12.2023 отменено. Суд обязал общество в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предписание Министерства от 18.11.2021 № 941 в части необходимости осуществления мероприятий по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных по адресам: пос. Строитель, мкр. Северный, д. 24; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 31; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 35; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 37; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40А; пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30; пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30А; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 11.

В кассационной жалобе ООО "Расчетный центр" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, Министерства, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Расчетный центр" на основании лицензии от 20.03.2017 № 086, выданной Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в том числе расположенными по адресам: пос. Строитель, мкр. Северный, д. 17, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 24, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 27, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 31, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 32, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 33, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 35, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 37, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40, пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40А, пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 5, пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 29, пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30, пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30А, пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30В, пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9, пос. Строитель, мкр. Южный, д. 11, пос. Строитель, мкр. Южный, д. 15 (далее – МКД).

По результатам проведенной на основании обращения ООО "Компьюлинк Инфраструктура ТО" по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества управляющей организацией ООО "Расчетный центр" Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области внеплановой документарной проверки Обществу выдано предписание от 13.05.2021 № 01.1-13/1155, согласно которому Обществу предписано в срок до 01.08.2021 осуществлять мероприятия по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению в многоквартирных домах, поименованных в предписании, с последующим их вводом в эксплуатацию.

По контролю за исполнением предписания от 13.05.2021 в отношении ООО "Расчетный центр" проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на предмет соблюдения лицензионных требований, выполнения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

В ходе проверки, в том числе с учетом представленных ООО "Компьюлинк Инфраструктура ТО" сведений, Министерством установлено, что ООО "Расчетный центр" не исполнило предписание от 13.05.2021, в связи с чем выдано предписание от 18.11.2021 № 941, которым Обществу предписано в срок до 28.01.2022 осуществлять мероприятия по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению в многоквартирных домах, поименованных в предписании, с последующим их вводом в эксплуатацию.

По ходатайствам ООО "Расчетный центр" от 27.01.2022, 07.07.2022 в связи с большим объемом выполняемых работ определениями от 27.01.2022, 07.07.2022 срок исполнения предписания № 941 был продлен до 10.04.2022 и до 19.01.2023 соответственно.

Прокуратурой Тамбовской области совместно с Министерством была проведена проверка деятельности ООО "Расчетный центр", по результатам которой составлен акт от 29.03.2023, из которого следует, что в многоквартирных домах №№ 24, 31, 35, 37 мкр. Северный, №№ 30, 30А мкр. Центральный, № 9 мкр. Южный пос. Строитель отсутствуют общедомовые приборы учета; в многоквартирных домах №№ 17, 27, 32, 33, 40, 40А мкр. Северный, №№ 5, 29, 30В мкр. Центральный, №№ 11, 15 мкр. Южный пос. Строитель приборы учета горячего водоснабжения требуют ремонта и проверки.

Поскольку Обществом не было исполнено предписание от 18.11.2021 № 941, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о понуждении к его исполнению в части осуществления мероприятий по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению многоквартирных домов, расположенных по адресам: пос. Строитель, мкр. Северный, д. 24; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 31; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 35; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 37; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40; пос. Строитель, мкр. Северный, д. 40А; пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30; пос. Строитель, мкр. Центральный, д. 30А; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 11.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что предписание № 941 об устранении выявленных нарушений, требование о понуждении к исполнению которого заявлено в данном деле, выдано Управлением по результатам проверки, проведенной в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено право органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено, что предписания, не оспоренные Обществом, по осуществлению мероприятий по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению в вышеуказанных многоквартирных домах с последующим их вводом в эксплуатацию не были исполнены.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, как следует из части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусматривает, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что поскольку устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для Общества характер и направлено на поддержание состояния общего имущества соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства, требования об обязании ООО "Расчетный центр" принять меры по исполнению предписания являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного конкретного дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя проверялись судом апелляционной инстанции и были отклонены с приведением в судебном акте мотивов их отклонения как основанные на ошибочном толковании норм материального права. По существу доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Между тем оценка имеющейся по делу доказательств и установление фактических обстоятельств дела прерогатива судов первой, апелляционной инстанций и в рамках рассматриваемого дела суд апелляционной инстанции осуществил данные процессуальные действия в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства (статьи 64, 65, 71 АПК РФ). Иное толкование положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о незаконности принятого по делу судебного акта и сводятся к несогласию с этими выводам и обстоятельствами, установленными судом апелляционной инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

Нормы материального права применены судом по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по делу №А64-2837/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Н.В. Ключникова

Судьи


Е.В. Бессонова

С.И. Смолко