Решение от 22 января 2024 г. по делу № А40-200739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-200739/23-20-288
г. Москва
22 января 2024 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОУ-ДЭСИЖН" (620014, РОССИЯ, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ШЕЙНКМАНА УЛ., СТР. 55, ЭТАЖ 9, ОФИС 10.09.1., ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2007, ИНН: <***>)

к 1. ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 3 ПО Г. МОСКВЕ (123100, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, АНАТОЛИЯ ЖИВОВА УЛ., Д. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>); 2. УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>)

о признании бездействия должностных лиц УФНС по г. Москве и действия должностных лиц ИФНС России № 3 по г. Москве незаконными,

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, дов. от 26.12.2023 № 06-22/10-236, паспорт, диплом;

от УФНС России по г. Москве: ФИО3, дов. от 09.01.2024 № 6, уд., диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МОСКОУ-ДЭСИЖН» (далее –Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее - Управление) и к Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по г. Москве (далее - Инспекция) о признании бездействия должностных лиц УФНС по г. Москве и действия должностных лиц ИФНС России № 3 по г. Москве незаконными.

Заинтересованными лицами представлены письменные отзывы на заявление, в которых просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «МОСКОУ-ДЭСИЖН», извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что 14.09.2021 ООО «Москоу-Дэсижн» получено требование №50476 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 13 сентября 2021 года, а в сумме 121 216 200 руб. 26 коп., в том числе недоимка в размере 76 704 660 руб., пени в размере 29 178 700 руб. 66 коп., а также штраф в размере 3 090 670 руб.

Срок уплаты налогов, пени и штрафных санкций установлен Инспекцией - 11.10.2021.

В качестве основания взыскания налогов (сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов) налоговым органом указано: «Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.05.2021 №009-19/14».

Не согласившись с вышеуказанным требованием, 25 июля 2023 года ООО «Москоу-Дэсижн» в установленном порядке обратилось в УФНС России по г.Москве с апелляционной жалобой на действия должностных лиц нижестоящего территориального органа ФНС России - ИФНС России № 3 но городу Москве, которые как считает заявитель незаконно направили в адрес ООО «Москоу-Дэсижн» Требование №50476 от 13.09.2021.

Как полагает заявитель, в установленные законом сроки и порядке должностные лица Управления ФНС России по городу Москве не приняли Решение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения (п.2 ст. 139.3), не приняли Решение по апелляционной жалобе (н.6 ст. 140 ПК РФ), решение налогового органа по апелляционной жалобе не вручено или не направлено заявителю в течение трех дней со дня его принятия (п.6 ст. 140 ПК РФ), в связи с чем заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Полномочия налоговых органов определены Налоговым кодексом Российской й Федерации (далее-НК РФ, Кодекс) и Законом РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», в соответствии с положениями которых налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов и в целях реализации данной задачи уполномочены на проведение, в том числе, налоговых проверок.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, страховых взносов (п. 1). Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4).

На основании п. 10.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014 № 61н утверждены типовые положения территориальных налоговых органов Федеральной налоговой службы.

В соответствии с п. 5.6 Постановления Правительства РФ «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19.01.2005 № 30 руководитель федерального органа исполнительной власти утверждает положение о территориальном органе этого федерального органа исполнительной власти.

В силу приказа ФНС РФ от 30.12.2005 № САЭ-3-15/715@ «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации предоставлено право утверждения положений о находящихся в их ведении территориальных органах Федеральной налоговой службы.

Положение об Инспекции ФНС России № 3 по г. Москве утверждено руководителем УФНС России по г. Москве в соответствии с полномочиями, установленными Приказом ФНС РФ от 30.12.2005 № САЭ-3-15/715@ «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы».

В соответствии с пунктами 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 2 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми рабочих дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 2 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Кодексом.

Таким образом, суд полагает, что должностными лицами ИФНС России № 3 по г. Москве требование об оплате задолженности № 50476 от 13.09.2021 направлено в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из фактических обстоятельств, Межрайонной ИФНС № 22 по Нижегородской области по результатам выездной налоговой проверки Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.05.2021 № 009-19/14 (далее - Решение № 009-19/14).

Не согласившись с Решением № 009-19/14 Обществом в Управление ФНС России по Нижегородской области была представлена апелляционная жалоба, в удовлетворении которой Заявителю отказано 06.09.2021.

Таким образом, судом установлено, что 10.09.2021 отражены доначисления по Решению № 009-19/14.

В связи с наличием начислений по Решению № 009-19/14 налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено Требование № 50476, в соответствии с которым налогоплательщику предложено до 11.10.2021 уплатить задолженность по налогу на прибыль организаций и налогу на добавленную стоимость в размере 76 704 660 руб., по штрафам в размере 29 178 700 руб. 66 коп., по пеням на общую сумму 3 090 670 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Кодекса в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 83 Кодекса определено, что постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из пункта 9 статьи 83 Кодекса следует, что в случае возникновения у налогоплательщиков затруднений с определением места постановки на учет решение на основе представленных ими данных принимается налоговым органом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 83 Кодекса налоговые органы на основе имеющихся данных и сведений о налогоплательщиках обязаны обеспечить постановку их на учет (снятие их с учета) и учет сведений о налогоплательщиках.

Статьей 84 Кодекса определен порядок постановки на учет и снятия с учёта организаций и физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 84 Кодекса постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным Кодексом, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Управление 05.12.2022 поступила жалоба ООО «Москоу Дэсижн» от 25.11.2022, направленная УФНС России по Свердловской области по принадлежности в части обжалования требования Инспекции от 13.09.2021 № 50476 об уплате налога, сбора, страховых взносов.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Управлением в порядке статьи 140 Кодекса вынесено решение от 26.12.2022 № 21-10/155244 об отказе в удовлетворении жалобы.

Указанное решение направлено Заявителю 28.12.2022 заказной почтовой корреспонденцией с номером почтового идентификатора 80106679223385 и согласно сведениям сайта «Почта России» получено адресатом 05.01.2023.

Кроме того в Управление 22.08.2023 поступила жалоба Заявителя, датированная 25.07.2023, на требование Инспекции от 13.09.2021 № 50476 об уплате налога, сбора, страховых взносов.

Управление, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса, решением от 07.09.2023 № 21-10/102805 оставило без рассмотрения жалобу ООО «Москоу Дэсижн» полностью, поскольку ранее подана и рассмотрена Управлением жалоба Общества по тем же основаниям.

Указанное решение направлено Заявителю 11.09.2023 заказной почтовой корреспонденцией с номером почтового идентификатора 80090388118486 и согласно сведениям сайта «Почта России» получено адресатом 14.09.2023.

Кроме того, Обществом 25.07.2023 в налоговые органы направлено Заявление - обращение о представлении разъяснений и представлении информации (вх.03.08.2023 № 060304). Ответ от 04.09.2023 № 06-25/26041 на обращение Общества направлен в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации 05.09.2023, вручено, адресату 12.09.2023, что подтверждается реестром отправки писем от 06.09.2023 № 103 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086088140001.

Учитывая изложенное, доводы Заявителя о нерассмотрении Управлением жалоб являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Также суд учитывает, что Обществом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель просит признать незаконными действия должностных лиц Инспекции, направившей требование от 13.09.2021 № 50476.

Вместе с тем, решение Управления № 21-10/155244 по жалобе на спорное требование вынесено 26.12.2022 и получено Заявителем 05.01.2023.

Согласно сведениям сайта Арбитражного суда г. Москвы заявление Общества поступило в Арбитражный суд г. Москвы 05.09.2023, то есть спустя более чем 3 месяца со дня, когда Обществу стало известно о нарушении прав и законных интересов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявителем не представлено суду доказательств того, что действия должностных лиц ИФНС №3 по г.Москве, направивших требование № 50476 от 13.09.2021 по форме КНД 1160001 являются незаконными. Законное требование не может нарушать права заявителя.

На основании изложенного, по итогам рассмотрения дела требования заявителя о признании бездействия должностных лиц УФНС России по г. Москве, которые не рассмотрели в установленном порядке апелляционную жалобу ООО «Москоу-Дэсижи» от 25.07.2023 на действия должностных лиц Инспекции ФНС России № 3 по городу Москве, направивших требование № 50476 от 13.09.2021 по форме КНД 1160001, незаконными, а также признании действий должностных лиц Инспекции ФНС России № 3 по г.Москве, направивших требование № 50476 от 13.09.2021 по форме КНД 1160001, удовлетворению судом не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "Москоу-Дэсижн" о признании бездействия должностных лиц УФНС России по г. Москве, которые не рассмотрели в установленном порядке апелляционную жалобу ООО «Москоу-Дэсижи» от 25.07.2023 на действия должностных лиц Инспекции ФНС России № 3 по городу Москве, направивших требование № 50476 от 13.09.2021 по форме КНД 1160001, незаконными, а также признании действий должностных лиц Инспекции ФНС России № 3 по г.Москве, направивших требование № 50476 от 13.09.2021 по форме КНД 1160001, незаконными.

Проверено на соответствие налоговому законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия..

Судья Ладик Е. В.