Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А13-5489/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5489/2024
город Вологда
18 июня 2024 года




Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситкиной Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) к администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций на основании решений от 16.02.2024 № 045S19240000367, № 045S19240000368, № 045S19240000369, № 045S19240000370, № 045S19240000371, № 045S19240000372, № 045S19240000373, № 045S19240000374, № 045S19240000375 в сумме 4500 руб., 



у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к администрации Череповецкого муниципального района (далее - администрация, страхователь) о взыскании финансовых санкций на основании решений от 16.02.2024 № 045S19240000367, № 045S19240000368, № 045S19240000369, № 045S19240000370, № 045S19240000371, № 045S19240000372, № 045S19240000373, № 045S19240000374, № 045S19240000375 в сумме 4500 руб.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в предварительное судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 18.06.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

После завершения предварительного судебного заседания дело рассмотрено по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление администрацией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май-август и октябрь 2022 года.

Администрация в отзыве на заявление от 21.05.2024 указала, что факты несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не признает, просит уменьшить размер финансовых санкций.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, отделением 09.11.2023 проведена сверка несоответствия стажевых периодов в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год и установлено следующее:

 1) администрация 15.06.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2022 года в установленный законодательством срок. 11 декабря 2022 года администрация представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 года. В отношении одного застрахованного лица ФИО1  сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 16.05.2022 по 16.07.2022 и с 17.07.2022 по 17.08.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2022 года в отношении ФИО1 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000198, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000367 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ, Закон № 27), в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

2) администрация 15.07.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО1  сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 16.05.2022 по 16.07.2022 и с 17.07.2022 по 17.08.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2022 года в отношении ФИО1 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000199, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000368 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

3) администрация 15.07.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО2 сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 16.05.2022 по 16.07.2022, с 17.07.2022 по 17.08.2022, 18.08.2022 по 17.10.2022 и с 18.10.2022 по 17.12.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2022 года в отношении ФИО2 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000200, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000369 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

4) администрация 15.08.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2022 года в установленный законодательством срок. 15 августа 2022 года администрация представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2022 года. В отношении одного застрахованного лица ФИО3  сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 17.07.2022 по 17.08.2022, с 18.08.2022 по 17.10.2022 и с 18.10.2022 по 17.12.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2022 года в отношении ФИО3 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000201, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000370 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ  в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

5) администрация 15.09.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО4 сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 18.08.2022 по 17.10.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2022 года в отношении ФИО4 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000202, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000371 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

6) администрация 15.09.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО5 сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 01.08.2022 по 31.12.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2022 года в отношении ФИО5 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000203, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000372 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

7) администрация 15.11.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО4 сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 18.08.2022 по 17.10.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года в отношении ФИО4 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000204, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000373 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

8) администрация 15.11.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО3 сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 17.07.2022 по 17.08.2022, с 18.08.2022 по 17.10.2022 и с 18.10.2022 по 17.12.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года в отношении ФИО3 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000205, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000374 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо);

9) администрация 15.11.2022 представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2022 года в установленный законодательством срок. В отношении одного застрахованного лица ФИО2 сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данное застрахованное лицо в отделение представлены с указание стажевого периода с 16.05.2022 по 16.07.2022, с 17.07.2022 по 17.08.2022, 18.08.2022 по 17.10.2022 и с 18.10.2022 по 17.12.2022. В результате сверки 15.12.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года в отношении ФИО2 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем отделением составлен акт от 19.01.2024 № 045S18240000206, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 16.02.2024 № 045S19240000375 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо).

В адрес администрации отделением направлены требования от 06.03.2024 № 045S01240000462, 045S01240000463, 045S01240000464, 045S01240000465, 045S01240000466, 045S01240000474, 045S01240000475,  045S01240000476, 045S01240000477 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования администрацией не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) администрация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязана представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

 На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за май 2022 года - не позднее 15.06.2022; за июнь 2022 года -  не позднее 15.07.2022; за июль 2022 года - не позднее 15.08.2022; за август 2022 года - не позднее 15.09.2022; за октябрь 2022 года - не позднее 15.11.2022.

Администрация представила в отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май-август и октябрь 2022 года в установленный законодательством срок.

В отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 сведения по форме СЗВ-М за май-август и октябрь 2022 года не представлены, вместе с тем сведения по форме СЗВ-СТАЖ на данные застрахованные лица в отделение представлены с указанием стажевого периода.

В результате сверки 09.11.2023 в адрес страхователя сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, подписанное усиленной электронной подписью. Дата прохождения уведомления через транспортный сервер оператора связи – 15.12.2023, следовательно исправленные сведения необходимо представить не позднее 21.12.2023. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май-август и октябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 представлены администрацией 10.01.2024, то есть с нарушением установленного срока.

С учетом изложенного, администрацией допущено нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, отделение правомерно привлекло администрацию к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 4500 руб. (500 руб. по решениям от 16.02.2024   № 045S19240000367, № 045S19240000368, № 045S19240000369, № 045S19240000370, № 045S19240000371, № 045S19240000372, № 045S19240000373, № 045S19240000374, № 045S19240000375).

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, до 01.01.2017 осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 привлечение к ответственности за нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М проводится по статье 17 Закона №27- ФЗ, действующей в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ. При этом в Законе № 27-ФЗ не предусмотрены право органа Пенсионного фонда Российской Федерации на применение смягчающих ответственность обстоятельств и порядок их применения.

Между тем согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислением и взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ, а именно главы 15 названного кодекса «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющей обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Таким образом, при установлении ответственности и назначении наказания заявитель вправе был руководствоваться главой 15 НК РФ.

Вместе с тем, смягчающие ответственность обстоятельства отделением при вынесении указанных решений не устанавливались.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и от 19.01.2016 № 2-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2021 года по делу № А05-13127/2020.

Исходя из общих конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам и степени причиненного вреда, суд считает возможным в рассматриваемом случае учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств представление сведений по формам СЗВ-М за май-август и октябрь 2022 года с незначительным нарушением установленного срока, отсутствие доказательств наступления негативных последствий данных правонарушений, характер совершенных правонарушений и уменьшить размер финансовых санкций до 900 руб. (100 руб. по решениям от 16.02.2024 № 045S19240000367, № 045S19240000368, № 045S19240000369, № 045S19240000370, № 045S19240000371, № 045S19240000372, № 045S19240000373, № 045S19240000374, № 045S19240000375).

Обстоятельства, исключающие привлечение администрации к ответственности, судом не установлены.

Оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Администрация в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с нее в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с администрации Череповецкого муниципального района в соответствующий бюджет финансовые санкции в сумме 900 руб. по решениям от 16.02.2024 № 045S19240000367, № 045S19240000368, № 045S19240000369, № 045S19240000370, № 045S19240000371, № 045S19240000372, № 045S19240000373, № 045S19240000374, № 045S19240000375.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                       Ю.М.Баженова