Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А79-788/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-788/2019
г. Чебоксары
11 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

(г. Чебоксары, ОГРНИП 304212809700172),

к акционерному обществу «Автовокзалы и автостанции»

(<...>, ОГРН <***>),

об урегулировании разногласий,

при участии

представителя истца ФИО3 по доверенности 16.02.2018 (срок действия 3 года),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Автовокзалы и автостанции» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.12.2018 № 88/п в части его наименования, пунктов 1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.4, 2.1.6, 2.1.13, 2.1.14, 2.1.15, 2.1.21, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.28, 2.1.29, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.8, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.14, 3.1.17, 3.1.18, 3.1.23, 3.1.24, 3.1.26, 3.1.28, 3.2.1, 3.2.2, 4.1, 4.2, 4.8, 7.1, 7.6, 7.7, приложения № 2, пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 приложения № 3.

Требования основаны на статьях 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, истец просит рассмотреть возникший спор и принять спорные условия договора № 88/п на пользование услугами, оказываемыми на объектах транспортной инфраструктуры АО «АвтоВАС» от 01.12.2018 в следующей редакции:

«Название договора изложить в следующей редакции: «Договор № 88/п на оказание услуг на объектах транспортной инфраструктуры АО «АвтоВАС»;

- пункт. 1.1. изложить в следующей редакции: «1.1. По настоящему договору Общество обязуется оказывать на автовокзалах, автостанциях, диспетчерско-кассовых пунктах Общества (далее в тексте - автовокзал) на единых условиях с другими перевозчиками комплекс услуг по организации перевозки пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах Перевозчика в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а Перевозчик обязуется своевременно оплачивать оказанные услуги.»

- пункт 1.2. исключить.

- пункт 2.1.1. изложить в следующей редакции: «2.1.1. Производить продажу билетов на проезд пассажиров и квитанций на провоз ручной клади и багажа через кассы автовокзала Общества и в сети интернет (электронных билетов) на автобусы Перевозчика по установленным тарифам, осуществлять возврат пассажирам стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в междугородном и пригородном сообщениях в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также резервирование мест, доставку билетов и т.п. Именные билеты оформляются в установленных законодательством случаях на основании документа, удостоверяющею личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации (для детей в возрасте до 14 лет -свидетельства о рождении).»

- Пункт 2.1.4. изложить в следующей редакции: «2.1.4. Применять измененные по инициативе Перевозчика значения тарифа на перевозку пассажиров и провоз багажа, не позднее чем через 10 дней после получения Обществом от Перевозчика соответствующего уведомления.»;

- пункт 2.1.6. изложить в следующей редакции: «2.1.6. Осуществлять необходимые действия по организации перевозки пассажиров и багажа но новому маршруту Перевозчика (внести в систему АСУ сведения о маршруте, наименование остановочных пунктов на маршруте, расписание по каждому остановочному пункту, стоимость проезда пассажиров и провоза багажа между остановочными пунктами, сведения об автобусах на маршруте, оформление постоянных пропусков на автобусы и на водителей и др.) в течение 10 дней после получения Обществом от Перевозчика соответствующего уведомления.»:

- пункт 2.1.13. исключить

- пункт 2.1.14. изложить в следующей редакции: «2.1.14. Производить диспетчерское управление перевозками пассажиров, контролировать выполнение расписания движения автобусов, требовать и принимать от водителей автобусов, прибывших на автовокзал (автостанцию), путевую документацию, производить в путевых листах водителей отметки о фактическом времени прибытия автобусов на автовокзалы, автостанции, диспетчерско-кассовые пункты и отправления их в рейс, вести диспетчерские журналы.»

- пункт 2.1.15. изложить в следующей редакции: «2.1.15. Предоставлять водителю Перевозчика услуги комнаты отдыха, пункта медицинской помощи (при наличии), пунктов питания, туалета.»

- дополнить договор п.2.1.20.1 следующего содержания: «п.2.1.20.1. Обеспечить ведение необходимой документации, связанной с продажей билетов. Предоставлять Перевозчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, акт выполненных работ, реестр посадочных ведомостей с указанием кассовой выручки от продажи билетов и провоза багажа, количестве проданных билетов и багажных квитанций, реестр возврата билетов.»

- пункт 2.1.25 договора исключить;

- пункт 3.1.2 договора исключить;

- пункт 3.1.8 договора исключить;

- пункт 3.1.13 договора изложить в следующей редакции: «Не нарушать санитарное состояние привокзальной или пристанционной территории Общества, в том числе не осуществлять выброс мусора в неустановленных местах, мойку автобусов и т.д.»;

- пункт 3.1.14 договора исключить;

- пункт 3.1.17 договора изложить в следующей редакции: «Соблюдать порядок движения транспортных средств в зоне транспортной безопасности и перевозочном секторе объектов транспортной инфраструктуры Общества. Соблюдать порядок движения транспортных средств через пост контроля транспортных средств Центрального автовокзала г. Чебоксары АО «АвтоВАС», оборудованный системой ParkTek autocontrol с автоматическими шлагбаумами»;

- пункт 3.1.23 договора изложить в следующей редакции: «Подачу водителями автобусов междугородних маршрутов на посадочные платформы автовокзала (автостанции, ДКП) Общества не менее чем за 10 минут до отправления в рейс. Не допускать случаев задержки автобуса на перроне после завершения посадки пассажиров перронным контролером Общества»;

- пункт 3.1.28 договора изложить в следующей редакции: «Соблюдение водителями порядка движения транспортных средств через пост контроля при использовании карты доступа. Проезд транспортных средств через открытый шлагбаум допускается только в одиночном порядке Одновременный проезд транспортного средства следом за впереди стоящим, для которого открыт шлагбаум, категорически запрещается и может привести к повреждению автомобиля и шлагбаума»;

- дополнить договор разделом 3.2 «Права Перевозчика», включающего следующие пункты:

«3.2.1 В соответствии с п.2.1.3 водитель Перевозчика, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту, вправе требовать от работников АВ, АС, ДКП осуществлять допродажу проездных билетов на выполняемый им рейс при наличии свободных мест в салоне автобуса и пассажиров, желающих выехать данным рейсом, но не успевших приобрести билеты в кассах АВ, АС, ДКП.

3.2.2 Перевозчик вправе запросить у Общества необходимую информацию, касающуюся продажи и возврата проездных билетов и багажных квитанций на рейсы, выполненные Перевозчиком, в том числе отдельно по каждому объекту транспортной инфраструктуры»;

- пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «4.1 Полученные по настоящему договору доходы распределяются следующим образом: 20 (двадцать)% кассовой выручки от продажи билетов за проезд пассажиров по маршрутам Перевозчика и 50 (пятьдесят) % кассовой выручки за перевозку багажа по маршрутам Перевозчика получает Общество, 80 (восемьдесят)% кассовой выручки от продажи билетов за проезд пассажиров по маршрутам Перевозчика и 50 (пятьдесят) % кассовой выручки за перевозку багажа по маршрутам Перевозчика получает Перевозчик»;

- пункт 4.2 договора изложить: «Перечисление Перевозчику денежных средств от продажи билетов и багажных квитанций на автовокзалах Общества за проезд пассажиров и перевозку багажа по маршрутам Перевозчика за вычетом своего вознаграждения производится Обществом не реже одного раза в 10 (десять) календарных дней Окончательный расчет производится не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основании подписанного сторонами акта выполненных работ за отчетный месяц.

Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, Общество направляет Перевозчику акт выполненных работ, реестр посадочных ведомостей с указанием кассовой выручки от продажи билетов и провоза багажа, количестве проданных билетов и багажных квитанций, реестр возврата билетов»;

- пункты 4.3-4.6 договора исключить;

- пункт 4.8 договора исключить;

- пункт 7.1 договора исключить;

- пункт 7.6 договора изложить: «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления решения суда в законную силу и действует до 31.12.2023»;

- пункт 7.7 договора исключить;

- пункт 7.8 договора исключить;

- приложение № 2 к договору исключить;

- пункты 2.1 – 2.8 приложения № 3 к договору исключить».

Заявлением от 20.11.2020 истец заявил ходатайство об отказе от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 2.1.22, 2.1.23, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.28, 2.1.29, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.12, 3.1.18, 3.1.24 и 3.1.26.

В отзыве ответчик исковые требования не признал, указав, что исключение из договора обязательства соблюдения Перевозчиком установленных на территории автовокзалов и автостанций внутренних правил и положений, утвержденных ответчиком, а также удаление из договора штрафных санкций за несоблюдение условий договора и установленного режима приведет к нарушению законных прав граждан, других перевозчиков. Несогласие истца с указанным ответчиком размером платы за оказываемые услуги не влечет возникновения оснований для определения ему ставок оплаты, отличных от иных перевозчиков.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, полномочного представителя в суд не направил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, истец является перевозчиком по маршрутам, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся во владении ответчика.

В рамках ранее рассмотренного дела А79-14532/2017 по заявлению Общества о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 08.11.2017 по делу № 05/04-АМЗ-2017, рассмотренного с участием истца по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 13.08.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.02.2020, заявленные требования удовлетворены, судами установлены следующие обстоятельства.

Управление на основании полученных от АО «АвтоВАС» сведений в части установления стоимости услуг автовокзалов для перевозчиков выявило, что в результате установленной АО «АвтоВАС» системы расчета платы за услуги автовокзала перевозчик, осуществляющий деятельность на маршрутах дальнего следования, производит оплату в большей сумме, нежели перевозчик, осуществляющий деятельность на маршруте меньшей протяженности, неся при этом различные затраты (к примеру, расходы на ГСМ) при осуществлении идентичного вида деятельности, что ведет к ущемлению интересов одной группы перевозчиков и создает необоснованные преимущества другой, тогда как комплекс фактически полученных услуг автовокзала, оказываемый различным перевозчикам, не связан с дальностью следования пассажиров по маршруту.

Суды указали, что аналитический отчет антимонопольного органа о состоянии конкурентной среды рынка услуг автобусных станций и автовокзалов в Чувашской Республике 2014 - 2015 годов не соответствует требованиям действующего законодательства, его выводы не могут подтвердить наличие доминирующего положения общества на рынке услуг автостанций и автовокзалов и создание дискриминационных условий на предоставление услуг автовокзала перевозчикам. Следовательно, выводы антимонопольного органа в решении от 08.11.2017 по делу № 05/04-АМЗ-2017, сделанные на основании данных указанного аналитического отчета, являются ошибочными. Недоказанность факта доминирования на товарном рынке влечет невозможность признания Общества нарушившим запреты, установленные законодательством защите конкуренции, в связи с чем свидетельствует о незаконности принятого антимонопольным органом решения.

Кроме того, судами констатировано отсутствие доказательств того, что цена на услуги автовокзала является завышенной. Согласно вступившему в законную силу решению суда по делу А79-9575/2013 установленный в договорах с перевозчиками процент отчислений от кассовой выручки за услуги вокзала не превышает размер необходимого экономически обоснованного процента отчислений.

В силу статьи 34 Закона 220-ФЗ владелец объекта транспортной инфраструктуры не вправе отказать в пользовании услугами, оказываемыми на данном объекте, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, получившим в установленном настоящим Федеральным законом порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект (часть 1 указанной нормы).

Пользование платными услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, осуществляется на основании договора, заключенного владельцем данного объекта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым предоставлено право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект. Владельцу объекта транспортной инфраструктуры запрещается: 1) навязывать указанным лицам платные услуги, в которых они не заинтересованы; 2) взимать плату за пользование элементами обустройства автомобильных дорог (часть 3 статьи 34 Закона № 220-ФЗ).

Исходя из положений статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда, который определяет содержание условий, по которым имеются разногласия.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Заключение договоров на оказание услуг, оказываемых на объектах транспортной инфраструктуры, обязательно для Общества в силу части 1 статьи 34 Закона № 220-ФЗ и призвано урегулировать отношения между владельцем объекта транспортной инфраструктуры и лицом, получившим в установленном данным Законом порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект.

Учитывая, что стороны не достигли соглашения по имеющим для них существенное значение условиям договора, в том числе по цене услуг, правам и обязанностям сторон договора, они на основании статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе передать данные разногласия на рассмотрение суда. Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Довод ответчика о квалификации спорного договора как договора присоединения подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, предметом договора возмездного оказания услуг является деятельность исполнителя, не приводящая к созданию вещественного результата, либо действия исполнителя.

Согласно пункту 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Однако условия спорного договора в формулярах или иных стандартных формах не определены.

При таких обстоятельствах, возникший между сторонами спор относительно условий заключаемого договора подлежит разрешению судом по существу.

Согласно ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта», утвержденному постановлением Госстандарта от 14.11.2001 № 461-ст, услуги пассажирского автомобильного транспорта подразделяются на две группы: на услуги по непосредственному перемещению пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств (услуги по перевозке) и услуги, не связанные с перемещением пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств, но имеющие непосредственное отношение к перевозке (пункт 3.1).

В пункте 3.3 названного ГОСТ Р 51825-2001 указано, что услуги, не связанные с перемещением пассажиров и багажа с использованием автотранспортных средств, включают в себя: услуги по продаже проездных документов (продажа, прием сдаваемых проездных документов, резервирование мест, доставка билетов по указанному адресу и т.п.); информационные услуги (предоставление зрительной и световой информации о месте и времени отправления автотранспортных средств, расписание движения, тарифах, правилах перевозок и т.п.); оказание услуг в медпунктах, комнатах материи ребенка, помещениях отдыха пассажиров и т.п.); предоставление санитарно-гигиенических услуг; услуги по хранению и обработке багажа (упаковка багажа, услуги камеры хранения, услуги носильщиков и т.п.).

Как следует из пункта 9 статьи 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее – Устав автомобильного транспорта, Закон № 259-ФЗ) маршрут регулярных перевозок – это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определяются в установленном порядке.

В соответствии с главой II Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок № 112), расписание движения по регулярному маршруту является основополагающим документом, дающим право автовокзалам и автостанциям осуществлять предварительную (не менее чем за 10 суток) и текущую (за 5 минут до отправления автобуса) продажу билетов на перевозку пассажиров и провоз багажа.

В указанном расписании должно быть указано время прибытия на автовокзал и время отправления, поскольку это время после заключения агентского договора включается в станционное расписание и открывается предварительная продажа билетов за 10 дней до начала осуществления пассажирских перевозок по маршруту, указанному в расписании.

Пунктом 4 Минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций, утвержденных приказом Минтранса России от 29.12.2015 № 387, установлено, что в целях оказания услуг пассажирам и водителям на территории автостанции размещаются: перроны (площадки) для посадки пассажиров в автобусы; перроны (площадки) для высадки пассажиров из автобусов; билетная(ые) касса(ы) или билетная(ые) касса(ы) и автомат(ы) для продажи билетов; зал ожидания; туалет и пр.

Осуществляемая автовокзалом деятельность помимо продажи билетов на междугородние маршруты перевозчика включает в себя оказание услуг по информированию пассажиров по всем вопросам, касающимся междугородних перевозок (об отправлении/прибытии автотранспортного средства, о наличии свободных мест, предварительной и иной продаже билетов, и др.); осуществлению отметок в путевых листах автотранспорта, принадлежащего перевозчику; обеспечению стоянки автотранспорта перевозчика; предоставлению заявок на дополнительные туристические услуги, и др.

Поскольку условия представленного ответчиком проекта договора полно отражают существо правоотношений сторон, преддоговорной спор подлежит разрешению на основании указанного проекта.

Принимая во внимание изложенные выше выводы о квалификации спорного договора, название договора подлежит изложению в редакции истца «Договор № 88/п на пользование услугами, оказываемыми на объектах транспортной инфраструктуры АО «АвтоВАС».

Поскольку действующее в настоящее время законодательство, в том числе Закон 220-ФЗ, Устав автомобильного транспорта, Правила перевозок № 112, не содержат классификацию перевозок как пригородные и междугородние, пункт 1.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

Пункт 1.2 договора об обязанности сторон соблюдать действующее законодательство, против которого возражает Перевозчик, из договора судом исключается как носящий декларативный характер и не регулирующий права и обязанности участников правоотношения.

Также из текста договора в целом подлежат исключению условия об обязательности для исполнения Перевозчиком принятых в одностороннем порядке внутренних актов ответчика, контроле ответчика за деятельностью Перевозчика, поскольку указанные полномочия ответчика законом не предусмотрены.

Пункт 2.1.4 договора подлежит изложению в редакции истца, поскольку в силу пункта 9 Закона 220-ФЗ тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам. Поскольку тарифы на перевозки по нерегулируемым тарифам устанавливаются перевозчиком, ответчик не вправе устанавливать дополнительные ограничения в порядок изменения тарифов.

Пункт 2.1.6 договора подлежит изложению в редакции истца, поскольку открытие маршрута производится уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Законом 220-ФЗ, которым установление дополнительных ограничений ответчиком не предусмотрено.

Пункт 2.1.13 подлежит исключению, поскольку право на осуществление контроля и допродажи билетов возникает у ответчика только в случае взаимного согласия сторон.

Пункт 2.1.14 договора, регулирующий предоставление ответчиком услуги по диспетчерскому управлению перевозками, суд считает необходимым изложить в редакции Перевозчика, как более соответствующей существу данной услуги.

Учитывая отсутствие у Перевозчика возможности самостоятельного учета вырученных от продажи билетов сумм и, соответственно, расчета причитающихся ему денежных средств, обоснованным является требование истца о включении в договор условия об обязанности Общества по предоставлению ему помимо акта выполненных работ реестра посадочных ведомостей с указанием кассовой выручки от продажи билетов и провоза багажа, количестве проданных билетов и багажных квитанций, реестра возврата билетов (пункт 2.1.20.1 договора). Как следует из представленных суду документов, в настоящее время Обществом фактически исполняется обязанность по предоставлению перевозчикам реестра посадочных ведомостей, следовательно, включение в договор указанной обязанности будет свидетельствовать о закреплении сложившихся отношений в этой части.

Пункты 2.1.25, 3.1.2 договора подлежат исключению, поскольку выходят за пределы предмета регулирования данного договора.

Пункт 3.1.8 договора подлежит исключению, ввиду специфики перевозки в ряде случаев невыполним.

Пункт 3.1.13 договора подлежит изложению в редакции истца, поскольку в силу статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Основания и условия наступления ответственности в порядке регресса предусмотрены нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 3.1.23 договора подлежит изложению в редакции истца, поскольку редакция ответчика не соответствует пункту 10 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 29.12.15 № 387 «Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций».

Также суд полагает возможным включить в условия договора пункты 3.2.1, 3.2.2, предусматривающие права истца в свою очередь требовать исполнения ответчиком установленных обязанностей.

В части оплаты услуг с учетом вступивших в законную силу судебных актов по ранее рассмотренным делам, положений ранее заключенных с Перевозчиком договоров и договоров, заключенных с иными перевозчиками, представленных в материалы дела, условие договора и порядок оплаты определяется в редакции Перевозчика – в процентном отношении к стоимости проезда и провоза багажа. Экономического обоснования, документально подтвержденного расчета определения стоимости услуг и порядка их оплаты иным образом ответчик не представил. Срок окончательного расчета по тем же основаниям подлежит установлению до 10 числа месяца, следующего за отчетным. В связи с изложенным стоимость услуг не может рассчитываться на основании представленных Обществом приложений №№ 2,3 к договору.

Пункты 4.3, 4.4, 4.5 суд полагает необходимым исключить, исходя из специфики взаимоотношений целесообразно представление ответчиком необходимых сведений по поступившей выручке в виде реестра ведомостей.

Также из текста договора судом с учетом позиции истца исключается пункт 4.6 о праве на передачу юридически значимых сообщений водителям Перевозчика, так как данное условие противоречит положениям гражданского законодательства о представительстве.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных законом оснований, суд признает необоснованным взимание Обществом залоговой суммы при выдаче карт доступа, а соответствующие условия – подлежащими исключению из текста договора.

Оспариваемые истцом положения об ответственности за нарушение обязательств, включенные в раздел 5 договора и приложение 3 к нему законом не предусмотрены. Данные положения исключаются из текста договора, поскольку договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному соглашению сторон в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное утверждение согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве», согласно которой арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Пункт 7.6 договора подлежит изложению в редакции истца, поскольку договор вступает в силу с момента вступления решения суда в законную силу, пролонгация договора возможна в случае обоюдного согласия.

Пункты 7.7, 7.8 договора подлежат исключению, основания прекращения договора определены нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных является исключительно добровольным.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказ истца от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 2.1.22, 2.1.23, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.28, 2.1.29, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.12, 3.1.18, 3.1.24 и 3.1.26 не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем принимается арбитражным судом.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг между акционерным обществом «Автовокзалы и автостанции», именуемым далее «Общество», и индивидуальным предпринимателем ФИО2, именуемым далее «Перевозчик», изложив условия договора, включенные в проект договора акционерного общества «Автовокзалы и автостанции» от 01.12.2018 № 88/п, в следующей редакции.

Название договора изложить: «Договор № 88/п на пользование услугами, оказываемыми на объектах транспортной инфраструктуры АО «АвтоВАС»

пункт 1.1 договора изложить: «По настоящему договору Общество обязуется оказывать на автовокзалах, автостанциях, диспетчерско-кассовых пунктах Общества (далее в тексте - автовокзал) на единых условиях с другими перевозчиками комплекс услуг по организации перевозки пассажиров и багажа на регулярных автобусных маршрутах Перевозчика в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а Перевозчик обязуется своевременно оплачивать оказанные услуги»;

пункт 1.2 договора исключить;

пункт 2.1.1 договора изложить: «Производить продажу билетов на проезд пассажиров и квитанций на провоз ручной клади и багажа через кассы автовокзала Общества и в сети интернет (электронных билетов) на автобусы Перевозчика по установленным тарифам, осуществлять возврат пассажирам стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в междугородном и пригородном сообщениях в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также резервирование мест, доставку билетов и т.п. Именные билеты оформляются в установленных законодательством случаях на основании документа, удостоверяющего личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации (для детей в возрасте до 14 лет -свидетельства о рождении)»;

пункт 2.1.4 договора изложить: «Применять измененные по инициативе Перевозчика значения тарифа на перевозку пассажиров и провоз багажа, не позднее чем через 10 дней после получения Обществом от Перевозчика соответствующего уведомления»;

пункт 2.1.6 договора изложить: «Осуществлять необходимые действия по организации перевозки пассажиров и багажа по новому маршруту Перевозчика (внести в систему АСУ сведения о маршруте, наименование остановочных пунктов на маршруте, расписание по каждому остановочному пункту, стоимость проезда пассажиров и провоза багажа между остановочными пунктами, сведения об автобусах на маршруте, оформление постоянных пропусков на автобусы и на водителей и др.) в течение 10 дней после получения Обществом от Перевозчика соответствующего уведомления»;

пункт 2.1.13 договора исключить;

пункт 2.1.14 договора изложить: «Производить диспетчерское управление перевозками пассажиров, контролировать выполнение расписания движения автобусов, требовать и принимать от водителей автобусов, прибывших на автовокзал (автостанцию), путевую документацию, производить в путевых листах водителей отметки о фактическом времени прибытия автобусов на автовокзалы, автостанции, диспетчерско-кассовые пункты и отправления их в рейс, вести диспетчерские журналы»;

пункт 2.1.15 договора изложить: «Предоставлять водителю Перевозчика услуги комнаты отдыха, пункта медицинской помощи (при наличии), пунктов питания, туалета»;

дополнить договор пунктом 2.1.20.1 следующего содержания: «Обеспечить ведение необходимой документации, связанной с продажей билетов. Предоставлять Перевозчику не позднее 5 числа месяца, следующею за отчетным, акт выполненных работ, реестр посадочных ведомостей с указанием кассовой выручки от продажи билетов и провоза багажа, количестве проданных билетов и багажных квитанций, реестр возврата билетов»;

пункт 2.1.25 договора исключить;

пункт 3.1.2 договора исключить;

пункт 3.1.8 договора исключить;

пункт 3.1.13 договора изложить: «Не нарушать санитарное состояние привокзальной или пристанционной территории Общества, в том числе не осуществлять выброс мусора в неустановленных местах, мойку автобусов и т.д.»;

пункт 3.1.14 договора исключить»;

пункт 3.1.17 договора изложить: «Соблюдать порядок движения транспортных средств в зоне транспортной безопасности и перевозочном секторе объектов транспортной инфраструктуры Общества. Соблюдать порядок движения транспортных средств через пост контроля транспортных средств Центрального автовокзала г. Чебоксары АО «АвтоВАС», оборудованный системой ParkTek autocontrol с автоматическими шлагбаумами»;

пункт 3.1.23 договора изложить: «Подачу водителями автобусов междугородних маршрутов на посадочные платформы автовокзала (автостанции, ДКП) Общества не менее чем за 10 минут до отправления в рейс. Не допускать случаев задержки автобуса на перроне после завершения посадки пассажиров перронным контролером Общества»;

пункт 3.1.28 договора изложить: «Соблюдение водителями порядка движения транспортных средств через пост контроля при использовании карты доступа. Проезд транспортных средств через открытый шлагбаум допускается только в одиночном порядке Одновременный проезд транспортного средства следом за впереди стоящим, для которого открыт шлагбаум, категорически запрещается и может привести к повреждению автомобиля и шлагбаума»;

дополнить договор пунктом 3.2.1 следующего содержания: «В соответствии с п.2.1.3 водитель Перевозчика, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту; вправе требовать от работников АВ, АС. ДКП осуществлять допродажу проездных билетов на выполняемый им рейс при наличии свободных мест в салоне автобуса и пассажиров, желающих выехать данным рейсом, но не успевших приобрести билеты в кассах АВ, АС, ДКП»;

дополнить договор пунктом 3.2.2 следующего содержания: «Перевозчик вправе запросить у Общества необходимую информацию, касающуюся продажи и возврата проездных билетов и багажных квитанций на рейсы, выполненные Перевозчиком, в том числе отдельно по каждому объекту транспортной инфраструктуры»;

пункт 4.1 договора изложить: «Полученные по настоящему договору доходы распределяются следующим образом: 20 (двадцать)% кассовой выручки от продажи билетов за проезд пассажиров по маршрутам Перевозчика и 50 (пятьдесят) % кассовой выручки за перевозку багажа по маршрутам Перевозчика получает Общество, 80 (восемьдесят)% кассовой выручки от продажи билетов за проезд пассажиров по маршрутам Перевозчика и 50 (пятьдесят) % кассовой выручки за перевозку багажа по маршрутам Перевозчика получает Перевозчик»;

пункт 4.2 договора изложить: «Перечисление Перевозчику денежных средств от продажи билетов и багажных квитанций на автовокзалах Общества за проезд пассажиров и перевозку багажа по маршрутам Перевозчика за вычетом своего вознаграждения производится Обществом не реже одного раза в 10 (десять) календарных дней Окончательный расчет производится не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основании подписанного сторонами акта выполненных работ за отчетный месяц.

Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, Общество направляет Перевозчику акт выполненных работ, реестр посадочных ведомостей с указанием кассовой выручки от продажи билетов и провоза багажа, количестве проданных билетов и багажных квитанций, реестр возврата билетов»;

пункты 4.3-4.6 договора исключить;

пункт 4.8 договора исключить;

пункт 7.1 договора исключить;

пункт 7.6 договора изложить: «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления решения суда в законную силу и действует до 31.12.2023»;

пункт 7.7 договора исключить;

пункт 7.8 договора исключить;

Приложения № 2 к договору исключить;

Пункты 2.1 – 2.8 приложения № 3 к договору исключить.

Производство по делу в части урегулирования разногласий по пунктам 2.1.22, 2.1.23, 2.1.26, 2.1.27, 2.1.28, 2.1.29, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.12, 3.1.18, 3.1.24 и 3.1.26 прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Автовокзалы и автостанции» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 6000 (Шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.Р. Данилов