Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А65-29702/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru https://my.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-29702/2024

Дата принятия решения – 07 апреля 2025 года. Дата объявления резолютивной части – 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бугорковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале-Пошалым» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик 1), ФИО1 (далее – ответчик 2),

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304,

- об обязании Нижнекамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304по договору купли-продажи от 30.05.2024г., поданному на государственную регистрацию 09.07.2024г. № КУВД-001/2024-1514309/12,

с привлечением в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Кабинет Министров Республики Татарстан,

- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

- Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан - ФИО2, - Акционерное общество «Транснефть Прикамье», с участием: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 04.09.2024,

от ответчика (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – ФИО4 по доверенности от 28.12.2024,

от ответчика 2 – не явился, извещен,

от третьего лица (акционерное общество «Транснефть Прикамье») – не явился, извещен,

от третьего лица (Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан) – ФИО5 по доверенности от 09.01.2025,

от иных третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале-Пошалым» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО1, с заявлением

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, выданного Нижнекамским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан,

- об обязании Нижнекамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304по договору купли-продажи от 30.05.2024г., поданному на государственную регистрацию 09.07.2024г. № КУВД-001/2024-1514309/12.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в

качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, Акционерное общество «Транснефть Прикамье».

Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по изложенным в отзыве на заявление и дополнительному отзыву доводам.

Представитель третьего лица - Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан поддержал позицию ответчика по изложенным в отзыве на заявление доводам.

Второй ответчик и третьи лица - ФИО2, Акционерное общество «Транснефть Прикамье», Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Третье лицо - Акционерное общество «Транснефть Прикамье» представил ранее пояснения на заявление, в которых рассмотрение спора оставил на усмотрение суда.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствии второго ответчика и не явившихся третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, между заявителем и ФИО2 01.03.2024 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № 16:09:030702:304.

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Торнале - Пошалым" обратилось в Пестречинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации указанного договора.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных заявителем документов регистрирующий орган на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ уведомлением от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 отказало в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, указав, что регистрирующий органом в Кабинет Министров направлен запрос о получении и рассмотрении уведомления о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, на который поступил ответ о намерении Арского муниципального района

Республики Татарстан приобрести в муниципальную собственность вышеуказанный земельный участок. Указанным уведомлением заявителю рекомендовано обратиться в Арский муниципальный район Республики Татарстан относительно намерения выкупить вышеуказанный земельный участок в собственность.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, ООО «Агрофирма Торнале - Пошалым» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и пояснения третьего лица, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале-Пошалым» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № 16:09:030702:304, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 204962+/-3861 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Арский муниципальный район, Урнякское сельское поселение, на основании Договора купли-продажи имущества, б/н, выдан 05.07.2018, о чем в ЕГРН 19 июля 2023 года сделана запись регистрации № 16:09:030702:304-16/116/2023-1.

Поскольку земельный участок с кадастровым № 16:09:030702:304 относится к землям сельскохозяйственного назначения, общество «Агрофирма Торнале-Пошалым» 30.01.2024 направило в адрес Кабинета министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан уведомление о своем намерении продать указанный земельный участок по цене 100 000 рублей с просьбой в течение 30 дней с момента получения указанного предложения уведомить о покупке, либо об отказе от преимущественного права покупки земельного участка.

Не получив ответа – уведомления о намерении приобрести земельный участок, ООО «Агрофирма Торнале-Пошалым» заключило 01.03.2024 с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № 16:09:030702:304,

согласно пункту 2.1 которого цена указанного земельного участка составляет 100 000 рублей.

Стороны договора обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации указанного договора.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных заявителем документов 25.01.2024 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации осуществления регистрационных действий со ссылкой на отсутствие уведомления в Кабинет Министров РТ (уведомление № КУВД-001/2024-1514309/3 от 25.01.2024).

Уведомление в Кабинет Министров РТ представлено заявителем в регистрирующий орган 22.03.2024.

Уведомлением от 03.04.2024 регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация прав с указанием на то, что в договор необходимо внести изменения, либо представить заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона, отсутствие уведомления в Кабинет Министров РТ, ограничения в пользу третьего лица АО «Транснефть Прикамье».

Заявителем 01.07.2024 согласно описи представлены дополнительные документы в виде дополнительных соглашений к договору купли-продажи.

Регистрирующим органом 05.07.2024 выдано уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, где было рекомендовано обратиться в Арский муниципальный район Республики Татарстан относительно намерения выкупить вышеуказанный земельный участок в собственность.

По истечении срока приостановления осуществления государственной регистрации Управление Росреестра пришло к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены, в связи с чем на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ уведомлением от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 отказало в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, указав, что регистрирующим органом в Кабинет Министров направлен запрос о получении и рассмотрении уведомления о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, на который поступил ответ о намерении Арского муниципального района Республики Татарстан приобрести в муниципальную собственность вышеуказанный земельный участок. Указанным уведомлением заявителю рекомендовано обратиться в Арский муниципальный район Республики Татарстан относительно намерения выкупить вышеуказанный земельный участок в собственность.

Порядок приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определен Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 101-ФЗ).

По правилу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ, в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ.

Также в соответствии со статьей 43 Земельного кодекса Республики Татарстан при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Татарстан или муниципальное образование в случае, установленном настоящей статьей, имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он

продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

Продавец при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев реализации с публичных торгов, обязан известить в письменной форме Кабинет Министров Республики Татарстан о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем 90 дней.

Извещение о продаже вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 43 Земельный кодекс Республики Татарстан).

Кабинет Министров Республики Татарстан в недельный срок со дня получения извещения направляет в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен продаваемый земельный участок, уведомление о получении предложения о покупке земельного участка.

Орган местного самоуправления в недельный срок со дня получения уведомления может направить в Кабинет Министров Республики Татарстан свои предложения о намерении приобрести продаваемый земельный участок.

Если Кабинет Министров Республики Татарстан откажется от покупки либо в двухнедельный срок со дня поступления извещения в Кабинет Министров Республики Татарстан не уведомит орган местного самоуправления о своем намерении приобрести продаваемый земельный участок, право на его покупку предоставляется муниципальному образованию.

При отказе Кабинета Министров Республики Татарстан или органа местного самоуправления от покупки либо в случае, если продавец не будет уведомлен о намерении Кабинета Министров Республики Татарстан или органа местного самоуправления приобрести продаваемый земельный участок в течение 30 дней со дня поступления извещения о продаже в Кабинет Министров Республики Татарстан, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении (пункт 3 статьи 43 Земельный кодекс Республики Татарстан).

Как следует из материалов дела, 30.01.2024 заявитель направил в адрес Кабинета министров Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан уведомление о своем намерении продать указанный земельный участок по цене 100 000 рублей с просьбой в течение 30 дней с момента получения указанного предложения уведомить о покупке, либо об отказе от преимущественного права покупки земельного участка.

На самом уведомлении имеется отметка о получении его Министерством 30.01.2024 (штамп Министерства) (л.д. 24, том 1).

Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан письмом исх. № 12-53/1097 от 31.01.2024 сообщил Министру земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о направлении данных извещения для внесения предложений в Кабинет Министров Республики Татарстан о целесообразности приобретения земельных участков в государственную собственность.

Исполнительный комитет направил Министерству письмо исх. 920 от 20.03.2024 о намерении приобрести земельный участок в муниципальную собственность.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан письмом исх. № 1-30/4032 от 22.03.2024 сообщило Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, что Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан намерен приобрести в муниципальную собственность, в частности, земельный участок с кадастровым номером № 16:09:030702:304.

Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан письмом исх. № 12-53/4597 от 19.04.2024 сообщил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан следующее: «Рассмотрев извещение о намерении продажи земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, поступившее от директора ООО «Агрофирма «Торнале- Пошалым», ФИО6 письмом от 30.01.2024 № 4839, сообщаем, что исполнительный комитет Арского муниципального района намерен приобрести вышеуказанный земельный участок в муниципальную собственность».

Между тем, ни Кабинет министров Республики Татарстан, ни Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный в статье 8 Федерального закона № 101-ФЗ срок не уведомили в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок.

Направление Министерством письма в регистрирующий орган о намерении Исполнительного комитета приобрести земельный участок не является уведомлением продавца о таком намерении.

То обстоятельство, что Кабинет министров Республики Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный в статье 8 Федерального закона № 101-ФЗ срок не уведомили в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок, материалами дела установлено и представителями участвующих в деле лиц не оспаривается.

Таким образом, вопреки доводам Управления, установленный Федеральным законом № 101-ФЗ порядок заявителем соблюден.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федеральный закон № 218-ФЗ).

Право на продажу земельного участка возникает у продавца в случае отсутствия письменного уведомления о намерении приобрести продаваемый земельный участок в установленный срок.

Следовательно, действия Управления Росреестра по РТ, выраженные в отказе государственной регистрации прав от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают право заявителя на регистрацию права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации восстановление нарушенного права общества в данном случае возможно путем осуществления не позднее десятидневного срока после вступления в законную силу решения суда государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304 по договору купли – продажи от 30.05.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

Заявление удовлетворить.

Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № КУВД-001/2024-1514309/12 от 09.07.2024 об отказе в государственной регистрации прав незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале-Пошалым» путем осуществления не позднее десятидневного срока после вступления в законную силу решения суда государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304 по договору купли – продажи от 30.05.2024.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420054, <...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале-Пошалым» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин