Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А33-15187/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

22 июля 2025 года


Дело № А33-15187/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ерохиной О.В. рассмотрев в предварительном и судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1

о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при  участии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 09.12.2024, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 17.06.2025, личность удостоверена паспортом.

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Скачковой Е.В.,

установил:

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, выразившихся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Определением от 09.06.2025 заявление принято к производству суда; предварительное судебное заседание по делу назначено на 08.07.2025.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Возражений от лиц, участвующих в деле о возможности завершения предварительного судебного заседания не поступало.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В материалы дела поступили: от заявителя дополнительные пояснения, от ответчика отзыв.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования, ответила на вопросы представителя ответчика.

Представитель ответчика возразил против заявленных требований, изложил свою позицию, ответил на вопросы представителя заявителя.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9, 5.5 и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Протокол об административном правонарушении от 13.05.2025 № 00602425 составлен главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО4, следовательно, уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности по вменяемым арбитражному управляющему правонарушениям на дату вынесения  настоящего решения не истек.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, при осуществлении полномочий финансового управляющего имуществом ФИО5 (далее - должник) установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, а именно Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Неисполнение указанных обязанностей выразилось в нарушении в период с 08.05.2024 по 06.02.2025 порядка реализации имущества должника - земельный участок, расположенный по адресу Красноярский край, Краснотуранский район, с Кортуз , д. Кара Беллык, в контурах пашни № 42, № 145, № 146, № 147, № 48, № 52, № 82, № 83, № 86, № 137, № 142, № 162, № 165, № 128, в контурах сенокоса № 53, № 65, № 43, № 45, № 27, 29, площадь 24643067 (кв.м.), общая долевая собственность, 1/600 доли, кадастровый номер - 24:22:0000000:389 (включая разработку и утверждение положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества, размещение на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сообщений о торгах, проведение первых и повторных торгов, проведение торгов посредством публичного предложения, объявления победителя торгов посредством публичного предложения и отмену их результатов).


По результатам проведенного административного расследования № 00352425 в действиях (бездействии) ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО5 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившийся в следующем.

Как следует из материалов дела, ФИО5 (10.03.1969, место рождения - с. Джирим Красноярского края, адрес регистрации - <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) (далее - должник) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края (ул. Ленина, д. 1, г. Красноярск) с заявлением о признании себя банкротом.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2023 по делу № АЗЗ-28586/2023 заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.01.2024 по делу № АЗЗ-28586/2023 ФИО5 признана банкротом, в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 08.08.2024. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.08.2024 по делу № АЗЗ-28586/2023 срок процедуры реализации имущества продлевался до 09.12.2024. При отсутствии к указанному сроку ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.03.2025 по делу № АЗЗ-28586/2023 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника, финансовым управляющим утвержден ФИО6.

Согласно описи имущества от 25.09.2023 у должника в собственности имеется следующее имущество:

-    1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, 43,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

-    1/3 доли в праве собственности на земельный участок, 800 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

1/600 доли в праве собственности на земельный участок, 24643067 +/- 47823 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, с. Кортуз, д. Кара Беллык, в контурах пашни № 42, № 145, № 146, № 147, № 48, № 52, № 82, № 83, № 86, № 137, № 142, № 162, № 165, № 128, в контурах сенокоса № 53, № 65, № 43, № 45, № 27, 29, кадастровый номер 24:22:0000000:389;

-    1/87 доли в праве собственности на земельный участок, 11715344 +/- 29949 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский».

08.05.2024 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Красноярского края посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено заявление об утверждении Положения о порядке, об условиях, о сроках реализации имущества должника и установлении начальной цены продажи имущества, в том числе в отношении 1/600 доли в праве собственности на земельный участок, 24643067 +/- 47823 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Краснотуранский район, с. Кортуз, д. Кара Беллык, в контурах пашни № 42, № 145, № 146, № 147, № 48, № 52, № 82, № 83, № 86, № 137, № 142, № 162, № 165, № 128, в контурах сенокоса № 53, № 65, № 43, № 45, № 27, 29, кадастровый номер 24:22:0000000:389 (далее - лот № 1).

Заявление принято к производству определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2024 по делу № АЗЗ-28586-3/2023.

22.08.2024 в материалы дела № АЗЗ-28586-3/2023 ФИО1 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство о приобщении дополнительных документов - уточнение положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества путем проведения торгов в отношении лота № 1 (далее - Положение о продаже).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.09.2024 по делу № АЗЗ-28586-3/2023 в числе прочего утверждено уточненное Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации части имущества ФИО5 в форме конкурса, разработанное финансовым управляющим, и установлена начальная цена продажи имущества должника: земельный участок, расположенный по адресу Красноярский край, Краснотуранский район, с. Кортуз, д. Кара Беллык, в контурах пашни № 42, № 145, № 146, № 147, № 48, № 52, № 82, № 83, № 86, № 137, № 142, № 162, № 165, № 128, в контурах сенокоса № 53, № 65, № 43, № 45, № 27, 29, площадь 24643067 (кв.м.), Общая долевая собственность, 1/600 - 136 515 руб., кадастровый номер объекта недвижимости - 24:22:0000000:389.

Согласно данным ФГИС ведения ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:389 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения», является объектом культурного наследия.

В связи с чем данные особенности должны быть учтены арбитражным управляющим при разработке положения о порядке реализации такого имущества.

По состоянию на дату обращения финансового управляющего ФИО1 с заявлением об утверждении Положения о продаже в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:22:0000000:389 во ФГИС ведения ЕГРН было внесено более 150 регистрационных записей о праве общей долевой собственности (в качестве собственников выступают несколько десятков физических и юридических лиц).

Финансовым управляющим размещались следующие сообщения о проведении торгов по реализации вышеуказанного имущества:

- № 15304603 от 12.09.2024 о проведении 19.10.2024 открытых торгов в форме конкурса (признаны несостоявшимися ввиду отсутствия участников - сообщение №15775907 от 25.10.2024);

-  № 15835728 от 28.10.2024 о проведении 04.12.2024 повторных открытых торгов в форме конкурса (признаны несостоявшимися ввиду отсутствия участников -сообщение № 16273701 от 05.12.2024);

- № 16284421 от 06.12.2024 о проведении открытых торгов в форме публичного предложения (победителем торгов признано ООО «КА Спецдобавки» - сообщение № 16788097 от 27.01.2025, отменено сообщением № 16875421 от 06.02.2025 в связи с нарушением ст. 12 Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

31.01.2025 ООО «КА Спецдобавки» направили в адрес ФИО1 уведомление о готовности заключить договор купли-продажи. В ответ на указанное уведомление от ФИО1 31.01.2025 с адреса электронной почты поступило письмо об отмене торгов. Согласно определению ВС РФ от 20.02.2023 № 308-ЭС22-29390 и согласно письмо Росреестра от 09.03.2023 № 14-1854- АБ/23 продажа на публичных торгах земельного участка сельскохозяйственного назначения не допускается третьему лицу».

Согласно данным ФГИС ведения ЕГРН ООО «КА Спецдобавки» не является участником долевой собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:22:0000000:389.

Сообщения № 15304603 от 12.09.2024, № 15835728 от 28.10.2024, № 16284421 от 06.12.2024 не содержат требований, предъявляемых к потенциальным участникам торгов.

Заявитель полагает, что ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 4, п. 7, абз. 4 п. 10 ст. 110, абз. 2 п. 5 ст. 213.25, п. 1, 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве, что выразилось в нарушении в период с 08.05.2024 (дата подачи в Арбитражный суд заявления об утверждении Положения о продаже) по 06.02.2025 (дата размещения сообщения об отмене результатов торгов посредством публичного предложения, победителем в которых признано ООО «КА Спецдобаки») порядка реализации имущества должника - земельный участок, расположенный по адресу Красноярский край, Краснотуранский район, с. Кортуз , д. Кара Беллык, в контурах пашни № 42, № 145, № 146, № 147, № 48, № 52, № 82, № 83, № 86, № 137, № 142, № 162, № 165, № 128, в контурах сенокоса № 53, № 65, № 43, № 45, № 27, 29, площадь 24643067 (кв.м.), общая долевая собственность, 1/600 доли, кадастровый номер -24:22:0000000:389 (включая разработку и утверждение положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества, размещение на сайте ЕФРСБ сообщений о торгах, проведение первых и повторных торгов, проведение торгов посредством публичного предложения, объявления победителя торгов посредством публичного предложения и отмену их результатов).

Арбитражный управляющий ФИО1 указывает, что земельный участок с кадастровым номером 24:22:0000000:389, в котором должнику принадлежит 1/600, является объектом культурного наследия. Вследствие чего, разработанное управляющим положение о продаже, предусматривающее продажу имущества должника в форме «открытого конкурса», соответствует требования действующего законодательства.

Также управляющий указывает, что в соответствии с абз. 4 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве требования к участникам торгов отражаются в сообщении о продаже только в случае, если проводятся закрытые торги. В данном случае же проводился открытый конкурс, соответственно, отражение в сообщениях о торгах каких-либо дополнительных условий не требуется.

При этом управляющий указывает, что на него не возлагалась обязанность по правовому просвещению граждан путем разъяснения им в сообщениях о проведении торгов положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и что риски незнания закона участником торгов лежат на таком участнике, но не на финансовом управляющем.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с п. 4 ст. 213.25 Закона о банкротстве в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В силу положений п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовьш управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями НО, 111,112,139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

В отношении имущества, находящегося за пределами Российской Федерации, выносится отдельное определение, исполнение которого осуществляется по правилам процессуального законодательства государства, на территории которого это имущество находится, или в соответствии с международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого это имущество находится.

Пунктом 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве определено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положений, предусматривающих возможность реализации в деле о банкротстве гражданина имущества, принадлежащего должнику на праве общей долевой собственности с иными лицами, помимо супруга/бывшего супруга (п. 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве), Закон о банкротстве не содержит.

Особенности совершения сделок с долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Абзацем 2 п. 1 ст. 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее    в    уставный    (складочный)    капитал    сельскохозяйственной    организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с положениями п. 4 ст. Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

В случае продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей по соблюдению установленных в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ограничений права пользования данным объектом культурного наследия, требований к его сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к данному объекту культурного наследия, сохранению его облика и интерьера (если интерьер относится к предмету охраны), выполнение в отношении данного объекта требований охранного документа, соблюдение особого режима использования земель в границах охранной зоны данного объекта культурного наследия и заключение договора о выполнении указанных требований.

Конкурс по продаже предприятия, в состав которого входит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества для продажи объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации путем проведения конкурса. Договор купли-продажи такого предприятия должен соответствовать требованиям к договору купли-продажи объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 7 ст. 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются  одновременно  с  заявкой  на участие  в  торгах  и  не  подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов). Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Согласно положениям абз. 4 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги.

Как указывалось ранее, определением Арбитражного суда Красноярского края от 06.09.2024 по делу №А33-28586-3/2023 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО5.

Судом определено реализовать имущества должника: земельный участок - Красноярский край, Краснотуранский район, АО «Саянское», массив «Саянский», общая долевая собственность 1/87 площадь 11715344 (кв.м.), кадастровый номер 24:22:0000000:1842  – 1444600 руб., путем проведения закрытых торгов; земельный участок - Красноярский край, Краснотуранский район, с. Кортуз , д. Кара Беллык, в контурах пашни № 42, № 145, № 146, № 147, № 48, № 52, № 82, № 83, № 86, № 137, № 142, № 162, № 165, № 128, в контурах сенокоса № 53, № 65, № 43, № 45, № 27, 29. , площадь 24643067 (кв.м.), Общая долевая собственность, 1/600 - 136 515 руб.,  в форме конкурса.

Соответственно, финансовый управляющий обязан проводить торги в соответствии с утвержденным судом положением и содержащемся в нем порядке.

Обязанности указания финансовым управляющим в публикации на продажу земельного участка, имеющего сельскохозяйственное назначение, не имелось, поскольку такие сведения в утвержденном судом положении не содержались, при этом покупатель вправе знакомиться с выпиской из ЕГРН, установить данные сведения самостоятельно или обратиться за разъяснениями к финансовому управляющему, чего им сделано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии объективной и субьективной стороны совершенного правонарушения, отсутствии нарушений при проведении торговой процедуры, и отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП.


Из материалов дела следует, что по факту допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности за однородное правонарушением, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.07.2023 по делу №А33-25511/2022 (не обжаловалось и вступило в законную силу) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб. (штраф оплачен 22.08.2023).

Ответственность за совершение правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с отягчающим признаком в виде повторности, влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, учитывая, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует состав правонарушения,  арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1, по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  ур. г. Ачинска Красноярского края, адрес регистрации: <...>) по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.В. Ерохина