Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А83-5355/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-5355/2023
10 октября 2023 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» (ИНН <***>)

к Местной религиозной организации «Православный приход храма Преображения Господня и Крымской епархии Русской Православной Церкви («Московский Патриархат»)»

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Религиозная организация «Симферопольская и Крымская епархия Русской Православной Церкви («Московский Патриархат»)»

2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе

3. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

5. Министерство культуры Республики Крым

6. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка

с участием представителей:

от ФГБУН "НБС_ННЦ" – ФИО1, на основании доверенности от 12.02.2021, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе – ФИО2, на основании доверенности от 09.01.2023, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Местной религиозной организации «Православный приход храма Преображения Господня пгт Никита г. Ялта Республики Крым Симферопольской и Крымской епархии Русской Православной Церкви («Московский Патриархат»)» – ФИО3, на основании доверенности от 14.03.2023, личность установлена паспортом гражданина РФ; ФИО4

иные участники: не явились

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым с заявлением, в котором просит понудить Местную религиозную организацию «Православный приход храма Преображения Господня пгт Никита г. Ялта Республики Крым Симферопольской и Крымской епархии Русской Православной Церкви («Московский Патриархат») (далее - Православный приход) заключить с Учреждением соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:1811 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Никита, в редакции истца.

Исковые требования мотивированы необходимостью избежать выявления нарушений земельного законодательства со стороны Министерства науки и высшего образования РФ по использованию и распоряжению федеральным имуществом Учреждением в части отсутствия заключенного соглашения об установлении сервитута в отношении указанного земельного участка. В обоснование заявленных требований истец сослался на положения пункта 1 ст. 23 ЗК РФ и пункта 1 ст. 274 ГК РФ.

При этом, к исковому заявлению истец приложил соглашение об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка, которое в порядке досудебного урегулирования спора вместе с претензией 01.02.2023 было направлено в адрес ответчика.

Ответчик относительно исковых требований возражал, указывая, что публичный сервитут устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков. В связи с чем, требования, предъявленные к Православному приходу, удовлетворению не подлежат.

К участию в деле судом были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Религиозная организация «Симферопольская и Крымская епархия Русской Православной Церкви («Московский Патриархат»)», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России), Министерство культуры Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Религиозная организация «Симферопольская и Крымская епархия Русской Православной Церкви («Московский Патриархат»)», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее – МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе) согласно письменных пояснений просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство культуры Республики Крым в пояснениях считает целесообразным передачу земельного участка в собственность либо пользование Свято-Преображенского храма, размером и конфигурацией не менее защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения "Свято-Преображенская церковь, XIX век".

От иных третьих лиц письменные пояснения по сути спора в адрес суда не поступали.

В судебном заседании 17.08.2023 представитель истца заявил об уточнении исковых требований, согласно которого просил установить частный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:1811, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Никита, в редакции истца; расчет оплаты за сервитут просил произвести на основании заключения судебной экспертизы.

Протокольным определением от 17.08.2023 суд отказал в принятии заявления об уточнении исковых требований, поскольку в нарушение части 1 ст. 49 АПК РФ изменяя предмет иска, истец одновременно изменяет и основания на иные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения в сфере установления частного сервитута.

То есть, истец фактически заявил новые требования, которые подлежат рассмотрению в рамках самостоятельного иска.

В дальнейшем, истец поддержал иск, в связи с чем, дело было рассмотрено судом в первоначальной редакции заявленных исковых требований.

В итоговом судебном заседании представители истца, ответчика и МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Будучи надлежащим образом извещенными, иные участники процесса явку представителей в судебное заседание 03.10.2023 не обеспечили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

На основании распоряжения МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополю от 27.12.2021 № 91-474-р Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» в постоянное пользование передан земельный участок с кадастровым номером 90:00:000000:1811 площадью 243,9194 га, по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Никита.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости «Церковь» с кадастровым номером 90:25:060401:3969, который до 2022 года на праве оперативного управления принадлежал Учреждению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности ответчик 03.03.2022 обратился в адрес Минобрнауки РФ и Росимущества РФ с ходатайством о передаче ему религиозного имущества.

07.06.2022 в рамках исполнения поручений Правительства РФ от 09.03.2022 № ДЧ-П44-3464 и от 27.04.2022 № 4357п-П44 в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации при участии Росимущества РФ и Русской православной церкви состоялось совещание по итогам которого принято решение, оформленное протоколом от 07.06.2022 №АГ/44-пр, о подготовке документов о передаче в собственность Православному приходу здания Преображенской церкви, а также поручено Учреждению совместно с Православным приходом и МТУ Росимущества в Республике Крым обеспечить формирование земельного участка для эксплуатации церкви до принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особо охраняемой природной территории федерального значения «Никитский ботанический сад».

Согласно записи о государственной регистрации права от 14.11.2022 №90:25:060401:3969-91/018/2022-5а в настоящее время объект недвижимости «Церковь» с кадастровым номером 90:25:060401:3969 принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.11.2022.

Как ранее указывалось судом, 01.02.2023 истец направил в адрес ответчика претензию о заключении соглашения об установлении публичного сервитута на часть земельного участка, который находится под церковью.

Поскольку соглашение о сервитуте со стороны ответчика подписано не было, истец просит суд понудить ответчика заключить соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:1811 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Никита, в редакции истца.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Сторонами соглашения договоренности об установлении публичного сервитута достигнуто не было.

При этом, согласно п. 4.1 Соглашения об установлении сервитута, приложенного истцом к исковому заявлению, Учреждение просит установить публичный сервитут.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Согласно п. 9 "Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, при наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут. Должен соблюдаться разумный баланс интересов сторон спора с тем, чтобы ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обремененного земельного участка. Истец должен доказать необходимости в установлении права ограниченного пользования земельным участком, поскольку иным способом истец должен быть лишен возможности доступа к своему земельному участку и использования его по назначению.

В силу положений статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель лишь в следующих целях:

1) размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения);

2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;

3) устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;

4) размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;

5) проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных подпунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ, в ходатайстве об установлении публичного сервитута в числе прочего должна быть указана цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Между тем, как следует из материалов дела, с иском в суд обратился пользователь земельного участка, чьи права не нарушены проходом либо проездом к земельному участку, препятствий в пользовании не имеется, а целью установления публичного сервитута согласно доводов истца является – избежание нарушений земельного законодательства, что не соотносится с положениями ст. 39.37 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле,должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своихтребований и возражений.

Согласно статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Доказательств необходимости установления публичного сервитута, как и доказательств обращения к органу местного самоуправления с ходатайством об установлении публичного сервитута материалы дела не содержат.

С учетом совокупности всех приведенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что истец не располагает надлежащими доказательствами, подтверждающими необходимость установления публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:1811 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Никита.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев