Решение от 22 января 2021 г. по делу № А09-9909/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9909/2020
город Брянск
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев заявление акционерного общества «Куриное царство», г.Елец Липецкой области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Брянской таможне, г.Брянск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании незаконным отказа в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выразившегося в ответе от 02.07.2020 №17-27/20276,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – главный государственный таможенный инспектор (доверенность от 29.12.2020 №06-60/127); ФИО2 – старший государственный таможенный инспектор (доверенность от 29.12.2020 №06-60/124).

установил:

Акционерное общество «Куриное царство» (далее – АО «Куриное царство», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Брянской таможни (далее – Брянская таможня, таможенный орган) в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выразившегося в ответе от 02.07.2020№17-27/20276 и обязании выплатить проценты.

В ходе судебного разбирательства заявителем были уточнены требования, в итоговом варианте, общество просит суд признать незаконным отказ Брянской таможни в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выразившегося в ответе от 02.07.2020 №17-27/20276 и обязать Брянскую Таможню выплатить АО «Куриное царство» выплатить проценты в размере 2 661 946, 62 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей на основании решений Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 №РКТ-10102000-22-18/000089, №РКТ-10102000-22-18/000090, решений от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.123 АПК РФ, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя АО «Куриное царство» лица в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, судом установлено следующие.

АО «Куриное Царство - Брянск» по внешнеторговым контрактам от 30.09.2016 № СК-33-17, от 30.10.2017 № СК-01-15, от 30.10.2018 № СК-33-16, заключенным с фирмой «Вимекс Аграрлродукт Импорт и Экспорт 2 ГмбХ» (Германия), и внешнеторговому контракту от 01.07.2017 № 1/2017 BRYANSK, заключенному с фирмой «MiquelAvicolaS.A.» (Испания), осуществило ввоз и заявило к таможенному оформлению товары, поименованные в декларациях на товары как «оплодотворенные инкубационные куриные бройлерные яйца».

При таможенном декларировании товары классифицированы обществом по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) 0407 11 000 0 «оплодотворенные яйца для инкубации: кур домашних (Gallusdomesticus)», (ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости).

По результатам выездной таможенной проверки, начатой после выпуска товаров, Брянской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22- 18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090, согласно которым часть товара, ввезенного по 429 декларациям на товары, классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0407 21 000 0 «неоплодотворенные яйца кур домашних (Gallusdomesticus), свежие, бройлерные», (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости), а также решения от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090; решений от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, повлекло за собой доначисление таможенных платежей в сумме 25 514 730,42 руб.

На основании вынесенных решений таможенным органом в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» были внесены изменения в вышеуказанные ДТ и доначислены таможенные платежи.

Уплата доначисленных таможенных платежей в сумме 25 514 730,42 руб. произведена обществом после направления уведомлений о неуплаченных таможенных платежах.

Не согласившись с результатами выездной таможенной проверки, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительными вышеуказанные решения таможенного органа о классификации товаров и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу №А09-12191/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019, в удовлетворении заявления отказано.

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 17.09.2019 по делу №А09-12191/2018 оставил решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций без изменения.

Общество обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу № А09-12191/2018, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 и постановление Арбитражный суд Центрального округа от 17.09.2019 по делу № А09-12191/2018.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, определила: решение Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу № А09-12191/2018, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2019 по тому же делу отменить. Требование акционерного общества «Куриное Царство - Брянск» удовлетворить. Решения Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22- 18/000090 и решения от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признаны недействительными.

АО «Куриное Царство» направило в Брянскую таможню заявление о выплате процентов (вх. Брянской таможни от 29.06.2020 № 09121), на сумму излишне взысканных таможенных платежей, взысканных в соответствии с решениями Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 № РКТ-10102000-22-18/000089, № РКТ-10102000-22-18/000090 и решения от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Письмом Брянской таможни от 02.07.2020 № 17-27/20276 «О направлении информации по вопросу выплаты процентов» в адрес АО «Куриное Царство» была направлена информация о том, что основания для выплаты процентов отсутствуют.

Считая, что отказ таможенного органа противоречит нормам законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Брянская таможня с предъявленными требованиями не согласна, по изложенным в письменном отзыве основаниям (л.д. 131-136).

Изучив материалы дела, суд считает заявление АО «Куриное Царство» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст. 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов (ст.66).

Статьей 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случаях, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 4 ст. 67 Т ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

В соответствии с п. 5 ст. 397 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до момента вступления в силу ст. 36 и 67 данного Федерального закона, в отношении возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, действуют ст. 122 и 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст.147 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 настоящего Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 6 раздела IV «Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

Из буквального толкования положений п. 6 ст. 147 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных)в соответствии с положениями гл. 18 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Данная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2015 № 303-КГ15-4157, от 02.06.2015 № 303- КГ14-7912.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ 12.05.2016 №18) от выплата предусмотренных ч. 6 ст. 147 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

На основании изложенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, доводы таможенного органа о том, что проценты на основании ч. 6 ст. 147 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст. 150 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Частями 2 и 3 указанной статьи предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (ст. 153), за счет обеспечения уплаты таможенных платежей (ст. 154), за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика (ст. 157), а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 данного Закона.

В случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенные органы в силу ч. 17 ст. 152 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ вправе принимать вышеуказанные меры по принудительному взысканию таможенных пошлин и налогов, а также вправе приостанавливать операции по счетам плательщика в банке (ст.155 данного Закона).

Таким образом, взыскание таможенных платежей представляет собой единый длящийся процесс: на первом этапе плательщику направляется требование об уплате таможенных платежей с предложением погасить в установленный срок, обнаруженную таможенным органом недоимку, а на втором - таможенным органом применяются меры принудительного взыскания таможенных платежей.

Следовательно, перечисление денежных средств во исполнение требований об уплате таможенных платежей носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановление ВС РФ 12.05.2016 №18 разъяснил, что при решении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

Частью 12 ст. 151 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности требований заявителя об уплате таможенным органом процентов, начисленных на суммы излишне взысканных таможенных пошлин и пени и необоснованности заявленных возражений таможенных органов.

Согласно представленным расчетам, проценты начислены к уплате Брянской таможне в размере 2 661 946, 62 руб.

Представленный в материалы дела таможенным органом контррасчет, не оспаривает данной суммы.

Проверив представленные расчеты, суд установил, что начисление произведено с учетом дат списания с расчетного счета плательщика сумм излишне взысканных таможенных платежей, с применением действующий в соответствующий период ставки банковского рефинансирования, исходя из фактического числа дней в соответствующем году; период начисления определен до даты возврата сумм излишне взысканных платежей.

Расчет выполнен заявителем с учетом разъяснений, изложенных в п. 33 Постановление Пленума ВС РФ 12.05.2016 №18 о применении при расчете ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Указанные заявителем обстоятельства списания и возврата сумм, излишне взысканных таможенных платежей, верность выполненного расчета сумм процентов таможенными органами не оспорены.

Расчет проверен арбитражным судом, признан верным, соответствующим требованиям ч. 6 ст. 147 Федерального закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

АО «Куриное Царство» в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., платежным поручение от 17.09.2020 №38863 (л.д. 9).

С учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Брянской таможни в пользу АО «Куриное Царство».

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, выразившийся в ответе Брянской таможни от 02.07.2020 №17-27/20276.

Обязать Брянскую таможню выплатить акционерному обществу «Куриное царство» проценты в размере 2 661 946, 62 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей на основании решений Брянской таможни о классификации товаров от 31.08.2018 №РКТ-10102000-22-18/000089, №РКТ-10102000-22-18/000090, решений от 31.08.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).

СудьяМишакин В.А.