Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А63-2633/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2633/2022
г. Ставрополь
11 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, ОГРН <***>, к акционерному обществу «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» г. Пятигорск, ОГРН <***>, о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 835 337,19 рубля,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с исковым заявлением к акционерному обществу «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 835 337,19 рубля, из которых: основной долг – 7 599 999,99 рубля, пени – 1 235 337,20 рубля.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленных сторон.

От общества ранее поступил отзыв на заявление, в котором общество ходатайствует о заключении мирового соглашения и рассрочке оплаты задолженности.

Документов подтверждающих совершение действий для урегулирования спора мирным путем в материалы дела не представлено.

От заявителя поступили письменные пояснения согласно которым, полномочий для заключения мирового соглашения при взыскании обязательных платежей и санкций у заявителя не имеется.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также, в пределах своей компетенции, в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 10.01.2022 № 10 утверждено Положение о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение) (далее - Управление), которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования (пункт 1).

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает определенными бюджетными полномочиями, в числе которых взыскание задолженности по платежам в бюджет и пеней по ним.

Приказом от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено указанными полномочиями.

В соответствии с возложенными полномочиями, Управление является надлежащим истцом для обращения в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Основаниями для предъявления настоящего искового заявления является факт задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты.

Управлением на основании приказа от 06.07.2020 № 570 по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» установлено, что сумма исчисленной платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду составила 12 604 724,91 рубля, сумма пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 1 235 337,20 рубля. Плата размещения отходов производства и потребления на момент проведения проверки не внесена. В связи с невнесением платы в срок, установленный пунктом 3 статьи16.4 Закона № 7 - ФЗ, АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.02.020 №20-0/П/2 со сроком исполнения 01.02.2021.

АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» в период с 24.02.2020 по 26.11.2021 года внесена плата в сумме 5 004 724,92 рубля.

Плата в размере 7 599 999,99 рубля до настоящего времени не внесена.

Согласно статье 1 Закона № 7 - ФЗ негативное воздействие на окружающую среду -это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ и пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьями 16 - 16.5 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

-выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

-хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого, получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей платежей за загрязнение окружающей среды.

Исходя из положений приведенных выше норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает у физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе № 7-ФЗ.

АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» является организацией, размещающей отходы производства и потребления.

Таким образом, АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду своевременно и в полном объеме в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательства по внесению задекларированной им платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году в полном объеме, а также доказательства погашения спорной задолженности на момент рассмотрения дела судом.

Также ответчиком не оспорены доводы истца относительно спорной задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения предприятием установленной законом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году, размер которой определен ответчиком и задекларирован в представленной в Департамент в установленном порядке декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, размер которой с учетом частично произведенной платы составляет 7 599 999,99 рубля, в связи с чем, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств внесения предприятием спорной платы, суд признает иск правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, согласно частью 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ и пунктом 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Управлением в адрес АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» предъявлено требование от 10.01.2022 № 165687/1 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени с приложением расчетов.

Однако, по истечению 10 календарных дней сумма задолженности и пеней не была перечислена по указанным Управлением реквизитам.

Таким образом, согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Произведенный истцом расчет пеней судом проверен и признан верным.

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета неустойки, ответчиком не заявлено, контррасчет суммы пеней не представлен.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном истцом размере в сумме 1 235 337,20 рубля.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины полностью относятся на ответчика, виновного в доведении спора до суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ департамент освобожден от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание освобождение Департамента от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 67 177 рублей суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, ОГРН <***>, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» г. Пятигорск, ОГРН <***>, в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, ОГРН <***>, сумму задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 835 337,19 рубля, из которых: основной долг – 7 599 999,99 рубля, пени – 1 235 337,20 рубля.

Взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» г. Пятигорск, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 67 177 рублей.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков