Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А40-86834/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-86834/17-94-827
г. Москва
15 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (Мосгосстройнадзора)

к ООО «КунцевоСтройИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.06.2004, 121354,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА ГРИШИНА,16,СТР.1)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КОАП РФ на основании протокола от 24.04.2017 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.01.2017 № 12;

от ответчика: не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «КунцевоСтройИнвест» (далее - ответчик) по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ООО «КунцевоСтройИнвест» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, отзыв не представил, заявление не оспорил. Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, что в период с 13.04.2017 по 20.04.2017 советником Управления специализированного надзора Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 на основании распоряжения о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «КунцевоСтройИнвест» № РП-3087/17-(0)-0 от 05.04.2017 в присутствии представителя ООО «КунцевоСтройИнвест» ФИО4, была проведена проверка объекта капитального строительства - международная школа «Летово», этап: 1-ый пусковой комплекс, этап. 1.1, расположенного по адресу: Москва, НАО, Сосенское, вблизи д. Летово, уч. № 20-3.

В результате проверки выявлено:

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 02.03.2017 № 1640/17 со сроком исполнения 12.04.2017, а именно:

В нарушение ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч.ч. 1, 4 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. е, п. 6 положения «О порядке осуществления строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 техническим заказчиком ненадлежащим образом осуществляется строительный контроль на объекте-

1. Набор и количество санитарно-бытовых помещений не соответствует проектным данным, а именно. Не оборудованы гардеробные с умывальными и сушилками, душевые, медпункт по количеству работающих на объекте, что является нарушением проекта шифр 01-12/2014- ПОС том 6.1. Проект организации строительства лист 1.107. Стройгенплан. Не организован пункт приема пищи оборудованный в соответствии с п. 9.21. лист 1.42 Проекта организации строительства шифр 01-12/2014-ПОС том 6.1.

2. В нарушение проекта шифр 01-12/2014-ПОС том 6.1. Проект организации строительства лист 1.81. Не выполнено снабжение строительной площадки водоснабжением и канализацией в соответствии с ТУ. Строительные рабочие не обеспечены доброкачественной питьевой водой отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением требований п. 12.17. СанПиН 2.2.3.1384-03.

3. В нарушение проекта шифр 01-12/2014-ПОС том 6.1. Проект организации строительства лист 1.42, п. 9.26. Подрядчиком не разработана программа производственного контроля соблюдения санитарных норм и правил.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание № 1640/17 от 02.03.2017 было получено представителем ООО «КунцевоСтройИнвест» ФИО4 по доверенности №02/17-Л от 18.01.2017. Установленные нарушения были приняты к сведению.

24.04.2017 советником УСН Комитета государственного строительного надзора городаМосквыФИО3вотношении ООО «КунцевоСтройИнвест», в присутствии представителя организации ФИО4, действующего на основании доверенности № КСИ-ДВ-5-17 от 21.04.2017 от 24.04.2017, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно договору № LET/22/2016 от01.09.2016,ООО «КунцевоСтройИнвест» является заказчиком на указанном объекте капитального строительства и лицом ответственным за осуществление строительного контроля на указанном объекте капитального строительства.

Следовательно, ООО «КунцевоСтройИнвест» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка:

-соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-наличия разрешения на строительство;

-выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Предписание № 1640/17 от 02.03.2017 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «КунцевоСтройИнвест» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить ООО «КунцевоСтройИнвест» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «КунцевоСтройИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.06.2004, 121354,ГОРОД МОСКВА,,,,УЛИЦА ГРИШИНА,16,СТР.1) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 836 116 900 200 280 091 40, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина