Решение от 7 мая 2021 г. по делу № А11-11264/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

е-mail: vladimir.info@arbitr.ru, Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-11264/2020
г. Владимир
07 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021. Изготовление полного текста мотивированного решения откладывалось до 07.05.2021 на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Еврокачество» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: проспект Строителей, д. 22А, оф. 208 (пом. 9).

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Еловая, д. 5, <...>)

об изменении условий договора от 29.09.2017 № 0128200000117005096_54237,

в судебном заседании приняли участие: от истца, ответчика – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Еврокачество» (далее – ООО «Еврокачество», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Коврова» (далее – ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова», ответчик) об изменении условий договора от 29.09.2017 № 12820000117005096_54237.

Ответчик в отзыве на иск от 18.01.2021 с требованиями истца не согласился, в иске просил отказать; сообщил, что изменение цены договора не предусмотрено ни условиями договора, ни статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ); указал, что основания для увеличения сроков выполнения работ также отсутствуют.

До принятия окончательного судебного акта по делу истец, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлением от 20.04.2021 без номера, уточнил исковые требования, и просил изменить условия договора от 29.09.2017 № 12820000117005096_54237 в связи с увеличением начальной максимальной цены контракта (НМЦК), которая составляет 40 074 882 рубля 80 копеек и в связи с изменением (увеличением) цены договора увеличить стоимость работ по договору на сумму 3 826 376 рублей 59 копеек, а также установить срок исполнения работ 82 дня с момента вынесения решения Арбитражным судом Владимирской области, взыскать с ответчика 48 170 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято.

Спор рассматривается в отсутствие представителей сторон на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

По результатам открытого электронного аукциона на основании протокола подведения итогов от 12.09.2017, 29.09.2017 между ООО «Еврокачество» (подрядчиком) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» (заказчиком) заключен договор № 0128200000117005096_54237, в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнять, а заказчик принять и оплатить работы по текущему ремонту помещений оперблока здание корпус главный на 600 мест, стр.7, литер Б, 2-й этаж с монтажом специализированного оборудования, производством пусконаладочных работ, проверкой эффективности работы вентиляции, вводом в эксплуатацию оборудования и обучением персонала в соответствии с проектно-сметным расчетом таблицей материалов и протоколом согласования (ведомости) договорной цены, без которых настоящий договор не действителен, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные силами подрядчика работы, на условиях и в порядке, определенным настоящим договором (пункт 1.1 договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора цена договора составляет 37 454 640 рублей 21 копейку. Источник финансирования – фонд ОМС. Цена договора включает в себя стоимость работ с учетом стоимости материалов, расходов на перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и другие обязательные платежи.

Оплата производится в течение 30 дней с даты подписания документов о приемке акта ф. КС-11, ежемесячно без аванса по безналичному расчету за фактически выполненные промежуточные работы; платежи производятся на основании представленного подрядчиком полного комплекта документов (пункт 2.3 договора).

Стоимость выполненных работ по настоящему договору и цена договора являются неизменными в течение срока действия настоящего договора и определяются на весь срок его исполнения (пункт 2.6 договора).

Согласно пункту 3.1 договора сроки выполнения работ по настоящему договору определяются в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к настоящему договору), являющимся его неотъемлемой частью, а именно: начало выполнения работ в течение 10 календарных дней с даты подписания договора; производство работ в течение 75 календарных дней с даты начала выполнения работ в отношении работ по текущему ремонту помещений оперблока, здание корпус главный на 600 мест, стр.7, литер Б, 2 этаж, помещения №№ 22,23, 24-25, 58-65, 66а, 67, 68, 70, и прилегающий к ним коридор помещение №66 (по экспликации) (пункт 1 Календарного плана); производство работ в течение 75 календарных дней с даты приемки заказчиком работ указанных в пункте 1 Календарного плана в отношении работ по текущему ремонту помещений оперблока, здание корпус главный на 600 мест, стр.7, литер Б, 2 этаж, помещения №№ 2-21, 69, 71-88 (по экспликации) и прилегающий к ним коридор помещение №66 (по экспликации) (пункт 2 Календарного плана).

На основании пункта 6.2.1 договора подрядчик имеет право привлекать к работам субподрядные организации с оформлением соответствующего акта выполненных работ (КС2), при этом субподрядная организация несет ответственность перед подрядчиком.

Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств (пункт 10.1 договора).

В соответствии с подпунктом 10.2.1 заказчик по согласованию с подрядчиком имеет право внести в договор изменения в следующих случаях:

а) при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором объема услуги, качества оказываемой услуги и иных условий договора;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренный договором объем работ не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный договором объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены договора пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в договоре стоимости подрядных работ, но не более чем на десять процентов цены договора. При уменьшении предусмотренного договором объема работ стороны договора обязаны уменьшить цену договора исходя из стоимости подрядных работ.

В силу подпункта 10.2.2 договор считается измененным с даты подписания дополнительного соглашения.

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством (пункт 10.3 договора).

Как указал истец, в период с 29.12.2017 по 20.02.2020 в производстве Арбитражного суда Владимирской области находилось дело № А11-15486/2017 по иску ООО «Еврокачество» к ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 29.09.2017 № 0128200000117005096_54237. Решением от 05.12.2019 суд удовлетворил требования ООО «Еврокачество», признал недействительным односторонний отказ от исполнения контракта ГБУЗ ВО «Центральная городская больница города Коврова» от 14.12.2017.

Истец пояснил, что в данный период произошло существенное повышение цен на строительные материалы и оборудование, возросла стоимость нормочаса по выполнению строительных работ, в связи с чем у истца отсутствует возможность выполнить работы по цене, установленной в договоре. По сведениям истца стоимость работ, материалов и оборудования возросла до 42 490 412 рублей, цена работ по договору – на 5 055 771 рубль 79 копеек. По мнению истца в данной ситуации необходимо применение повышающего стоимость работ коэффициента (дефлятора), увеличивающего цену договора.

Письмом от 02.04.2020 (исх. № 133) истец предложил согласовать изменение цены договора, в ответ на которое ответчик письмом от 08.04.2020 (исх. № 04/666) отказался от изменения цены договора, предложил расторгнуть договор.

Вышеназванные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-15486/2017, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЕвроКачество» удовлетворены. Признан недействительным односторонний отказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» от исполнения контракта № 0128200000117005096_54237 от 29.09.2017, выраженный решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.12.2017 № 12/1177 и уведомлением о расторжении договора в одностороннем порядке от 14.12.2017 № 12/1176; взысканы с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕвроКачество» расходы на оплату судебной экспертизы в размере 14 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, доводы и пояснения истца, возражения ответчика, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон регламентируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах и положениями Закона № 44-ФЗ.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В пункте 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пунктом 10.2 договора определено, что изменение и дополнение договора возможны по соглашению сторон.

Таким образом, при росте тарифов на работы и услуги между сторонами может быть заключено дополнительное соглашение по изменению существенного условия контракта, стороны вправе воспользоваться механизмом изменения цены контракта, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции полно и всесторонне проанализированы доводы истца, возражения ответчика, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, оценены в совокупности все имеющиеся в деле документы.

Возражения ответчика судом всесторонне рассмотрены и не могут быть приняты во внимание как противоречащие материалам дела и представленным доказательствам.

Таким образом, требование истца суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме и подлежат взысканию в пользу истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 28, 49, 65, 71, 110, 123, 167 – 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Еврокачество», г. Владимир, удовлетворить:

– изменить условия договора на выполнение работ от 29.09.2017 № 0128200000117005096_54237 в связи с увеличением начальной максимальной цены контракта, которая составляет 40 074 882 рубля 80 копеек и в связи с изменением (увеличением) цены договора увеличить стоимость работ по договору на выполнение работ от 29.09.2017 № 0128200000117005096_54237 на сумму 3 826 376 рублей 59 копеек.

– установить срок выполнения работ 82 дня с момента вынесения решения Арбитражным судом Владимирской области.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Коврова», Владимирская область, г. Ковров, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Еврокачество», <...> рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке и сроки, предусмотренные статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Еврокачество», г. Владимир, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 42 179 рублей, перечисленную по чеку-ордеру Сбербанка России № 8611 филиал № 83 от 01.10.2020 (плательщик – ФИО2), подлинник которого остается в материалах дела в связи с частичным возвратом государственной пошлины.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Тихонравова