Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А12-16820/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«08» октября 2025 года Дело № А12-16820/2025 Резолютивная часть решения оглашена «02» октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен «08» октября 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп» (400066, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, <...>, этаж 04, помещ. 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2013, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16) о признании ненормативного правового акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп»– ФИО1, представитель по доверенности от 23.06.2025, диплом,

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности № ВФ-163 от 07.10.2024, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ББ Груп» (далее- общество, ООО «ББ Груп») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным уведомления от 25.04.2025 года о страховом тарифе на 2025 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп»; обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп» страховой тариф по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2025 года, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» с кодом ОКВЭД 56.10.; а также взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ББ ГРУП» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «ББ Груп» на заявленных требованиях настаивает.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Волгоградской области (далее- ОСФР по Волгоградской области) считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ББ Груп» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, 07.04.2025 ООО «ББ Груп» посредством системы СБИС направило в ОСФР по Волгоградской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом за 2024 год просит считать «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) - 56.10.

08.04.2025 заявление было отклонено специалистом Фонда по причине «Некорректно заполнены документы о подтверждении основного вида экономической деятельности, а именно - указан признак «Государственное (муниципальное) учреждение».

21.04.2025 года обществом подано повторное Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год, которое было отклонено с комментарием «Заявление отменено. Истек срок подача заявлений ПОВД».

21.04.2025 Обществом через ЕПГУ повторно подано заявление. Результат рассмотрения отрицательный по причине «Нарушение срока предоставления, согласно Приказу Минсоцразвития от 31.01.2006 № 55, в 2025 году срок предоставления документов - не позднее 15 апреля 2025».

Уведомлением от 25.04.2025 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях ОСФР по Волгоградской области установил обществу размер страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 2,1 %, что соответствует 17 классу профессионального риска – «Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая», исходя из вида экономической деятельности (ОКВЭД) 93.29.

Полагая, что Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2025 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во- вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний» в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правила от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 г. N 55 (далее -Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального

риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Следовательно, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице – на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «ББ Груп» 07.04.2025 посредством системы

СБИС направило в ОСФР по Волгоградской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом за 2024 год просит считать «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) - 56.10.

08.04.2025 заявление было отклонено специалистом Фонда по причине «Некорректно заполнены документы о подтверждении основного вида экономической деятельности, а именно - указан признак «Государственное (муниципальное) учреждение».

21.04.2025 года обществом подано повторное Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год, которое было отклонено с комментарием «Заявление отменено. Истек срок подача заявлений ПОВД».

21.04.2025 Обществом через ЕПГУ повторно подано заявление. Результат рассмотрения отрицательный по причине «Нарушение срока предоставления, согласно Приказу Минсоцразвития от 31.01.2006 № 55, в 2025 году срок предоставления документов - не позднее 15 апреля 2025».

Так же, 14.05.2025 ООО «ББ Груп» направило заявление в Фонд, согласно которому общество просило пересмотреть установленный тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 в размере 2,1% на 0,2%.

Между тем, вид деятельности «Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая» (ОКВЭД) 93.29, исходя из которого ОСФР по Волгоградской области установил обществу размер страхового тарифа в Уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год от 25.04.2025, обществом не осуществлялся.

Доказательств того, что ОСФР по Волгоградской области пересмотрел класс профессионального риска и страховой тариф, суду не представлено. Как и не представлено доказательств того, что на момент установления класса профессионального риска и страхового тарифа на 2025 год Общество фактически осуществляло деятельность по «Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая», исходя из вида экономической деятельности (ОКВЭД) 93.29.

Таким образом, фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого и осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления обществом вида деятельности, указанного Фондом.

Из толкования пунктов 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности. Непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной Фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2020 по делу № А72-11125/2019.

В рассматриваемом случае, у Фонда социального страхования отсутствовало основание для непринятия доводов и документов ООО «ББ Груп» о необоснованном отнесении его к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код ОКВЭД 56.10).

Ранее обществом применялся страховой тариф в размере 0,2% по основному виду деятельности, относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Данные обстоятельства Фондом не опровергнуты.

Суд также обращает внимание, что фактически размер страхового тарифа определен Отделением исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Доказательства того, что в 2024 году в сравнении с иными годами характер и специфика осуществляемой обществом деятельности изменилась, как и доказательства того, что в 2025 году основным видом деятельности заявителя является указанный в уведомлении от 25.04.2025 вид деятельности «Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая» не представлены (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

При установлении размера страхового тарифа данные обстоятельства отделением Фонда не исследовались.

Между тем суд исходит из того, что истечение указанного в пункте 3 Порядка № 55 срока не лишает страхователя права на применение к нему страхового тарифа в соответствие с заявленным, хоть и позднее установленного срока, основным видом экономической деятельности.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304- КГ18-9969, принимая во внимание, что общество 07.04.2025 и 21.04.2025 представило в отделение Фонда документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 56.10, заинтересованное лицо обязано было рассмотреть их по существу и вынести

соответствующее решение, несмотря на пропуск заявителем срока представления названных документов.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Как указано выше, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

С учетом изложенного заявленные ООО «ББ Груп» требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на Фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным уведомление от 25.04.2025 года о страховом тарифе на 2025 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп» страховой тариф по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.01.2025 года, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» с кодом ОКВЭД 56.10.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоградская область, Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ББ Груп» (400066, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, <...>, этаж 04, помещ. 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2013, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья К.Т. Онищук