Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А72-14700/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                    

«20» февраля 2025 года                                                          Дело № А72-14700/2024


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи  Шушмаркина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Прокофьевой Ю.И.,

рассмотрев в  открытом судебном  заседании  дело по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Опыт Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, г. Ульяновск

о расторжении договора,


при участии представителей:

от истца – не явился, извещён;

от ответчика – не явился, извещён;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии  Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спутник-Гидро» расторгнуть договор аренды лесного участка от 24.10.2014 № 708, об обязании передать лесной участок площадью 0,034 га, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мелекесское участковое лесничество, квартал 62 выдел 30, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи 1093-2014-10. по акту приема-передачи, согласно приложению 5 к договору аренды, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Определением от 22.11.2024 исковое заявление принято судом к производству.

Определением от 18.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 21.01.2025,04.02.2025 судебное заседание отложено.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились. О времени и месте  рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам в порядке ст.156 АПК РФ.

 До начала судебного заседания посредством системы электронной подачи документов "Мой Арбитр" от истца поступили дополнительные пояснения с приложением документов в обоснование доводов.

Суд в порядке ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщил к материалам дела письменные доказательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, с учетом пояснений сторон, данных, как в ходе судебного разбирательства, так и отраженных в отзывах и возражениях, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.10.2014 года между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (правопредшественник истца) и Обществом с ограниченной ответственностью «Спутник-Гидро» был заключен договор аренды лесного участка с целью использования  лесов для строительства  и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также  гидротехнических сооружений, специализированных портов. 

Согласно пунктам 2, 3 договора    лесной участок площадью 0,034 га, предоставляемый в аренду по договору, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером учётной записи 1093-2014-10, категория земель - земли лесного фонда, целевое назначение -защитные леса (лесопарковые зоны), вид разрешённого использования - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (строительство и эксплуатация мелиоративной системы и сооружений), имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мелекесское участковое лесничество, квартал 62 выдел 30, и является частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 73:00:000000:8, имеющего местоположение: Ульяновская область, Мелекесский лесхоз. Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении №2.

Пунктом 26 договора определено, что срок действия договора устанавливается с момента  его государственной регистрации  и до 24.10.2063.

Как указывает истец в исковом заявлении,  ответчиком не представлен проект освоения лесов,  подготовленный в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом. 

В соответствии с п.11.4 договора аренды, арендатор  обязан в установленном порядке разработать  и предоставить в течение  6 месяцев с момента подписания  договора  аренды арендодателю проект  освоения лесов и получить на него положительное заключение  государственной экспертизы.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.12.2018 № 25  «Об утверждении  лесохозяйственного  регламента  Мелекесского лесничества» лесохозяйственный регламент  Мелекесского района  принят  в новой редакции.

Претензионным письмом от 09.04.2024 истец обратился к Обществу с требованием о составлении нового Проекта освоения лесов, с указанием на то, что в случае неисполнения данного требования истец будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды.

Ответчиком претензии истца оставлены без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением о расторжении договора аренды в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора в части непредставления нового Проекта освоения лесов и об обязании ответчика возвратить переданный ему в аренду лесной участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 9 приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, действовавшего на момент утверждения лесохозяйственного  регламента  Мелекесского лесничества в новой редакции).

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010№ 238-О-О.

Положения Лесного кодекса Российской Федерации устанавливают, что расторжение договора аренды лесного участка осуществляется по общим правилам гражданского и земельного законодательства, о чем прямо указано в пункте 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены - в соответствии с назначением имущества.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 24 договора аренды лесного участка, расторжение договора  по решению суда  по требованию  из сторон осуществляется  по основаниям, по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также  в случае нарушения другой стороной условия договора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно пункту 29 утвержденного приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, а также пунктам 28 и 29 утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 N 77 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, действовавшего в момент заключения договора аренды, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка.

Таким образом, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.12.2018 № 25  «Об утверждении  лесохозяйственного  регламента  Мелекесского лесничества» лесохозяйственный регламент  Мелекесского района  принят  в новой редакции.

Срок действия Проекта освоения лесов по участку окончен в связи с окончанием срока действия лесохозяйственных регламентов.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, данных в судебном заседании, ответчиком в 2015 году представлялся проект освоения лесов.

Согласно заключению государственной экспертизы от 27.05.2015 №2015-40 проекту освоения лесов ООО «Спутник-Гидро» дано положительное заключение. Вместе с тем, как следует из материалов дела, получивший положительное заключение проект освоения лесов ответчика, разработан до 01.01.2019 (л.д.14).

Иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, в нарушение условий договора аренды и требований лесного законодательства Российской Федерации арендатор не представил на утверждение новый Проект освоения лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Следовательно, лесной участок используется арендатором без утвержденного в установленном порядке нового Проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение.

В тоже время, даже при наличии проекта освоения лесов, который был составлен при заключении договора аренды лесного участка, срок его действия на настоящий момент истек, в связи с чем требуется разработка нового проекта освоения лесов.

Из системного толкования ст. 12, 24, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов  и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора  аренды лесного участка.

Изложенное не противоречит сложившейся судебной практике, в частности,  Постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2018 N Ф06-38481/2018 по делу N А55-31441/2017.

 К аналогичным выводам пришел Верховный Суд Российской Федерации, указав, что непредставление проекта освоения лесов является существенным нарушением обязательств арендатором, влекущим расторжение договора аренды лесного участка (определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 N 308-ЭС20-24407, от 16.07.2015 N 310-ЭС15-7239).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств составления нового Проекта освоения лесов ответчиком в материалы дела не представлено, исковые требования Министерства о расторжении договора аренды и возврате арендодателю лесного участка, предоставленного в аренду по договору от 24.10.2014, подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.  110, 167-171, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 24.10.2014 № 708,   заключенный между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Спутник-Гидро» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спутник-Гидро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приёма - передачи лесной участок площадью 0,034 га, имеющий местоположение: Ульяновская область, МО «Мелекесский район», Мелекесское лесничество, Мелекесское участковое лесничество, квартал 62 выдел 30, зарегистрированный в лесном реестре под номером учетной записи 1093-2014-10, согласно приложению 5 к договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Гидро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета  госпошлину в сумме     50 000 руб. 00  коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      Д.В. Шушмаркин