Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А45-31512/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-31512/2019

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "СК-СЕРВИС", г Новосибирск о признании постановления от 19.03.2019 г. № 318 незаконным, административный орган: Административная комиссия города Новосибирска,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 15.10.2019 г;

от административного органа: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "СК-СЕРВИС" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 19.03.2019 г. № 318 незаконным, административный орган: Административная комиссия города Новосибирска.

Заявленные требования мотивированы тем, что административным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

01.03.2019 в ходе визуального внешнего осмотра жилого дома по адресу: <...> на предмет соблюдения Правил благоустройства должностным лицом выявлены основания и установлен повод для возбуждения дела об административном правонарушении, а именно нарушение пункта 11 Приложения 8 к Правилам благоустройства, что свидетельствует о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.18 Закона Новосибирской области № 99-03.

04 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении.

19 марта 2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Узнав о данном постановлении, 14 августа 2019 года, Общество, посчитало его незаконным и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Доказательства извещения заявителя о времени и месте составления протокола и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10), при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 24.1 Постановления № 10 при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Как указывает административный орган, о составлении протокола об административном правонарушении ООО УК «СК-Сервис» было уведомлено письмом на электронную почту, указанную на сайте Государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, доказательств направления уведомления в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отрицании факта его получения обществом, в отсутствие безусловных доказательств, подтверждающих факт его получения именно обществом, не может подтверждать извещение общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, и как следствие свидетельствовать о надлежащем уведомлении заявителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства указывают, на то, что заявитель был лишен возможности реализовать свои права предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника), данные нарушения норм КоАП РФ, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными.

Поскольку законный представитель общества (общество) не был извещен о времени и месте решения вопроса о составлении протокола, протокол не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, как составленный с нарушением положений статьи 28.2 КоАП РФ, что указывает на недоказанность административным органом состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление вынесено без установленных законом оснований и с существенными нарушениями порядка производства по делу об административном правонарушении (статья 8.18 Закона № 99-ОЗ, статьи 24.5, 26.1, 26.2, 28.2, 29.9 КоАП РФ), и потому, в соответствии со статьями 210, 211 АПК РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать постановление административной комиссии города Новосибирска от 19.03.2019г. №318 незаконным и отменить.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович