Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № А75-1522/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А75-1522/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судейАлексеевой Н.А.ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение от 21.08.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 07.11.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Веревкин А.В., Горобец Н.А.) по делу № А75-1522/2023 по иску Отделения Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (628011, <...>, ОГРН <***>,ИНН <***>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» (628606, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 1 032 105 руб. расходов, излишне понесенных на специальную социальную выплату работникам Учреждения (далее – ССВ).

Решением от 09.08.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, оставленным без изменения постановлением от 18.12.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично: с Учреждения в пользу Фонда взыскано 991 767 руб. излишне понесенных расходов на выплату ССВ.

Постановлением от 26.03.2024 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа принятые по делу судебные акты отменены в части удовлетворения заявленных требований и распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

При новом рассмотрении дела решением от 21.08.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлениемот 07.11.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено частично: с Учреждения в пользу Фонда взысканы излишне понесенные расходы на выплату ССВ в размере 81 590 руб. (исковые требования признаны в указанной части), в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Учреждение возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

В 2021, 2022 годах Учреждение в отношении работников представляло в электронной форме реестры сведений для назначения и выплаты пособия 99-С/В «Специальная социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» за работу в январе, марте, декабре 2021 года и январе 2022 года, на основании которых работникам Учреждения произведены соответствующие выплаты (ССВ).

В ходе камеральной проверки представленных документов и сведений Фонд пришел к выводу о том, что Учреждение направляло реестры сведений для назначения и выплаты пособия с нарушением Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее – Правила № 1762), что привело к неправомерной выплате ССВ на общую сумму 1 032 105 руб.

Согласно пояснений истца излишние выплаты образовались вследствие того,что реестры для получения ССВ направлялись Учреждением в Фонд в электронном виде неоднократно; реестры, направляемые для оплаты, не были идентичными; ответчикомне были удалены неверные реестры. По результатам проверки Фондом составлен актот 24.06.2022 № 2 о выявленных несоответствиях, согласно которому Учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на ССВ, в срокдо 10.08.2022.

Учреждение направило истцу возражения от 14.07.2022 № 3835 на акт камеральной проверки (частично приняты).

В связи с неисполнением ответчиком предложения о добровольном возмещении излишне понесенных расходов 15.08.2022 Фондом вынесено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов. Поскольку требования истца в добровольном порядке не исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 АПК РФ, Правилами№ 1762, при новом рассмотрении дела частично отказали в удовлетворении исковых требований Фонда, поскольку пришли к выводу, что указанные Учреждением в реестрах сведения о работниках, имеющих право на получение ССВ, не могут быть признаны недостоверными (заведомо недостоверными), в связи с чем понесенные Фондом расходы по ССВ (в том числе излишне полученной) не могут быть возмещены за счет ответчика.

Так, согласно пунктам 10, 12 Правил № 1762 организация обязана возместить Фонду излишне понесенные расходы в случае, если ею сокрыты сведения или предоставлены недостоверные сведения, влияющие на право получения работником ССВ.

Под представлением недостоверных сведений следует понимать явное несоответствие сведений, указанных в представленных документах, фактическим обстоятельствам, о котором заявителю известно в момент представления заявления и соответствующих документов.

В акте камеральной проверки от 24.06.2022 № 2, на котором истец основывает свои исковые требования, указано, что реестры на работников направлены Учреждениемв Фонд неоднократно, что привело к излишне понесенным расходам.

При этом выводы о том, что в реестрах отражены сведения, не соответствующие сведениям кадрового и бухгалтерского учета, в том числе табелю-расчету учета использования рабочего времени и подсчета заработной платы, отсутствуют.

Судами всесторонне исследованы все представленные сторонами доказательства и, учитывая установленные по делу обстоятельства, сделаны верные выводыо недоказанности противоправности в действиях Учреждения, а также наличия причинно-следственной связи между его действиями и возникшими излишними расходами Фондана ССВ; повторное направление ответчиком реестров за один и тот же периодв отношении одних и тех же работников не может быть безусловно приравненок представлению недостоверных сведений.

В частности, судами дана оценка действиям Учреждения по корректировке сведений, а также действиям Фонда по принятию откорректированных сведений, удалению (аннулированию) записей. Судами установлено, что направление повторных реестров производилось по запросам работников Фонда в связи с ошибками в работе информационной программы Фонда (при интеграции направленных сведений в информационную программу происходили ошибки, сведения не загружались (загружались некорректно), некорректно удалялись отклоненные реестры). Судами учтено, что далеко не всем сотрудникам Учреждения, указанным в повторно направленных реестрах, были произведены дополнительные (излишние) выплаты. Разумных пояснений относительно причин неоднократных выплат только указаннымв заявлении работникам, а не всем лицам, в отношении которых ответчиком несколько раз направлялись реестры, истцом не приведено.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, что осуществляя контроль за достоверностью представленных сведений, сотрудники Фонда в ходе проверки реестров на идентификацию работников и факта трудоустройства (в ходе такой проверки выявлялись факты некорректной загрузки, неверного указания фамилии) при должной степени заботливости могли сопоставить представленные сведения и обнаружить, что направленные ответчиком реестры не содержат новых сведений в отношении работников, а дублируют ранее представленные сведения, учитывая, в том числе, что причиной повторного направления реестров были указания сотрудников истца.

Располагая письменными доказательствами, полученными при проведении камеральной проверки деятельности Учреждения за спорный период, Фонд не поставил под сомнение наличие трудовых отношений с работниками, условия их труда, характер возложенных на них должностных обязанностей, фактически отработанное работниками время, то есть реальное оказание данными сотрудниками медицинских услуг и участие их в оказании первичной медико-санитарной помощи. Таким образом, как верно отметил суд, указанные ответчиком в направленных реестрах сведения о работниках, имеющих право на получение ССВ, в рассматриваемом случае не могут быть признаны недостоверными (заведомо недостоверными).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующиео недоказанности Фондом вины ответчика и наличия причинно-следственной связи между произведенными истцом выплатами и действиями ответчика по представлению повторных сведений (реестров), совокупность оснований, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения спорной суммы, истцом в данном случае не доказана, на что обоснованно указано судами.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судами первой и апелляционной инстанций с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильных решения и постановления судов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.08.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 07.11.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-1522/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу –без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Чапаева

СудьиН.А. Алексеева

А.А. Бурова