Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А64-78/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-78/2019
28 февраля 2019 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л.Павлова

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-78/2019 по заявлению

ООО «ЖилТехСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2;

и.о. начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области

МУП «Тамбовтеплосервис»

об отмене постановлений

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, доверенность от 01.11.18 №3564, после перерыва – ФИО5, доверенность от 01.11.2018 №3563

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

от взыскателя: не явился, извещен надлежаще.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилТехСервис» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, и.о. начальника отдела старшего судебного пристава межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 19.12.2018 о взыскании исполнительского сбора №68012/18/54847; признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 19.12.2018 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства; признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 20.12.2018 о возбуждении исполнительного производства, признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 20.12.2018 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Судом установлено, что в заседание суда 25.02.2019 заинтересованное лицо - МУП «Тамбовтеплосервис» и судебный пристав не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанного лица.

Рассмотрев представленные в дело материалы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2018 по делу №А64-5055/2017 (по иску МУП «Тамбовтеплосервис» к ООО «ЖилТехСервис» о взыскании основного долга по договору об уступке права требования (цессии) №21/2016/5 от 06.05.2016 в размере 18 709 020,25 руб.) с ООО «ЖилТехСервис» в пользу МУП «Тамбовтеплосервис» взыскан основной долг по договору об уступке права требования (цессии) № 21/2016/5 от 06.05.2016 в размере 18709020,25 руб.; в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 116 545,00 руб.

На основании указанного решения арбитражным судом по делу №А64-5055/2017 выдан исполнительный лист от 16.08.2018 серии ФС № 012549351.

Рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист от 16.08.2018 серии ФС № 012549351, выданный Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-5055/2017 (предмет исполнения: взыскания имущественного характера в размере 18709020,25 руб.) судебным приставом – исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области постановлением от 16.08.2018 в отношении ООО «ЖилТехСервис» возбуждено исполнительное производство №17846/18/68012-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия данного постановления получена представителем должника 17.08.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

21.08.2018 ООО «ЖилТехСервис» обратилось к судебному приставу – исполнителю межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области с ходатайством о приостановлении исполнительного производства, согласно которому просило отложить исполнительные действия по исполнительному производству №17846/18/68012-ИП на 10 дней в связи с обращением в арбитражный суд по делу №А64-5055/2017 с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта и приостановлением исполнительного производства.

Также ООО «ЖилТехСервис» обратилось к судебному приставу – исполнителю межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области с ходатайством от 23.08.2018 №2811 снятии ареста со счетов, поскольку должник имел намерение добровольно погасить часть имеющейся задолженности в размере 2763707,56 руб. за счет денежных средств, имеющихся на счете АКБТКПБ г. Тамбов №40702810500400000280.

Постановлением от 24.08.2018 судебным приставом – исполнителем в удовлетворении заявления ООО «ЖилТехСервис» об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №17846/18/68012-ИП отказано.

Указав, что в установленный для добровольного исполнения срок требования по исполнительному документу должником исполнены не были, на основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 28.12.2017 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области в отношении ООО «ЖилТехСервис» вынесено постановление от 27.08.22018 №68012/18/51032 о взыскании исполнительского сбора. Данным постановлением с должника – ООО «ЖилТехСервис» взыскан исполнительский сбор в размере 1 309 631,42 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.09.2018 исполнительное производство №17846/18/68012-ИП окончено.

Не согласившись с постановлением от 27.08.2018 №68012/18/51032 о взыскании исполнительского сбора, ООО «ЖилТехСервис» обратилось в арбитражный суд (дело №А64-7338/2018) поскольку должником в добровольном порядке по платежным поручениям от 23.08.2018 №7540 и от 24.08.2018 №7546 была оплачена сумма задолженности в общем размере 3 694 707,56 руб., но несмотря на указанные обстоятельства, 27.08.2018 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании суммы исполнительского сбора в размере 7%, исчисленных от полной суммы, указанной в исполнительном листе, что составило 1 309 631,42 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу № А64-7338/2018 постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 27.08.2018 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера признано незаконным и отменено.

05.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу № А64- 7338/2018.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 19.12.2018 постановление об окончании исполнительного производства №17846/18/68012-ИП от 24.09.2018 отменено.

19.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, в рамках вышеуказанного исполнительного производства №17846/18/68012-ИП от 16.08.2018, вновь выносит постановление о взыскании исполнительского сбора №68012/18/84847 с ООО «ЖилТехСервис» в размере 1 051 001,89 руб.

Постановлением от 20.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возбуждает исполнительное производство №29581/18/68012-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 051 001,89 руб.

Также, 20.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 выносит постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на общую сумму 1 051 001,89 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу № А64-7338/2018 оставлено без изменения.

По мнению заявителя, действия судебного пристава, направленные на повторное взыскание исполнительского сбора, при том, что решение по делу № А64-7338/2018 на момент совершения таких действий не вступило в законную силу, ущемляет законные интересы заявителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление ООО «ЖилТехСервис» подлежит удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Из системного толкования указанных норм АПК РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения после возбуждения исполнительно производства. Если установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Понятие исполнительского сбора, порядок, условия его установления и взыскания, а также возможность уменьшения его размера или освобождения от его взыскания определены в статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, судебным приставом – исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области постановлением от 16.08.2018 в отношении ООО «ЖилТехСервис» возбуждено исполнительное производство №17846/18/68012-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия данного постановления получена представителем должника 17.08.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

Без учета частичной оплаты должником задолженности, 28.12.2017 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области в отношении ООО «ЖилТехСервис» вынесено постановление от 27.08.22018 №68012/18/51032 о взыскании исполнительского сбора. Данным постановлением с должника – ООО «ЖилТехСервис» взыскан исполнительский сбор в размере 1 309 631,42 руб.

Не согласившись с постановлением от 27.08.2018 №68012/18/51032 о взыскании исполнительского сбора, ООО «ЖилТехСервис» обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу № А64-7338/2018 постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 27.08.2018 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера признано незаконным и отменено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу № А64-7338/2018 оставлено без изменения.

При этом, постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 19.12.2018 постановление об окончании исполнительного производства №17846/18/68012-ИП от 24.09.2018 отменено.

19.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, в рамках вышеуказанного исполнительного производства №17846/18/68012-ИП от 16.08.2018, вновь выносит постановление о взыскании исполнительского сбора №68012/18/84847 с ООО «ЖилТехСервис» в размере 1 051 001,89 руб.

Постановлением от 20.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возбуждает исполнительное производство №29581/18/68012-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 051 001,89 руб.

Также, 20.12.2018 судебный пристав - исполнитель межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 выносит постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на общую сумму 1 051 001,89 руб.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Являясь, по сути, штрафной санкцией, исполнительский сбор возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, применяемой в связи с совершением им правонарушения в ходе исполнительного производства.

В настоящем случае судом установлено, что у должника имелись затруднения, связанные с исполнением решения арбитражного суда, при этом должник не уклонялся от исполнения и не бездействовал, а предпринимал меры, направленные на исполнение решения.

В Законе об исполнительном производстве содержится запрет, не позволяющий привлекать к юридической ответственности за одно и то же правонарушение дважды. Следовательно, исполнительский сбор, как и любая санкция административного характера, может быть взыскан с должника только один раз.

Таким образом, действия судебного пристава, направленные на повторное взыскание исполнительского сбора, при том, что решение по делу № А64-7338/2018 на момент совершения таких действий не вступило в законную силу, ущемляет законные интересы заявителя, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование заявителя удовлетворить.

2. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 19.12.2018 о взыскании исполнительского сбора №68012/18/54847.

3. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 19.12.2018 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

4. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 20.12.2018 о возбуждении исполнительного производства.

5. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 20.12.2018 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8.

Судья В.Л.Павлов