Решение от 8 апреля 2023 г. по делу № А56-4076/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4076/2023
08 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Финансового управляющего ФИО2 ФИО3

к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оказании содействия в объявлении автомобиля ФИО2 ВАЗ 2101 (номер двигателя: 2624895, ГРЗ: У848КА178) в розыск, об обязании Управления объявить автомобиль ФИО2 в розыск

при участии:

от заявителя – не явился, извещён

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 29.10.2021

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – УГИБДД ГУ МВД России) об оказании содействия в объявлении автомобиля ФИО2 ВАЗ 2101 (номер двигателя: 2624895, ГРЗ: У848КА178) в розыск, об обязании Управления объявить автомобиль ФИО2 в розыск.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, представленным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится дело № А56-16612/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2017 по делу № А56-16612/2022 в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО3, член Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Финансовым управляющим было выявлено имущество, подлежащее реализации в процедуре реализации имущества Должника: Автомобиль, марки ВАЗ 2101, номер двигателя: 2624895, ГРЗ: У848КА178.

В настоящее время должник не располагает информацией о месте нахождения, а также о техническом состоянии данного транспортного средства.

В связи с этим финансовым управляющим было направлено заявление в УГИБДД ГУ МВД России об объявлении вышеназванного автомобиля в розыск.

23.09.2022 УГИБДД ГУ МВД России предоставило ответ на заявление финансового управляющего. В объявлении автомобиля в розыск заявителю было отказано в связи с тем, что осуществление постановки в розыск транспортных средств по запросам финансовых управляющих не входит в перечень обязанностей Госавтоинспекции

Не согласившись с отказом Управления, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

УГИБДД ГУ МВД России (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о чем 25.08.2015 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В настоящее время УГИБДД ГУ МВД России в соответствии с Положением о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, утвержденным приказом МВД России от 28.07.2017 № 543, является обособленным подразделением ГУ МВД России.

Согласно части 1 статьи 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьёй 55 ГК РФ не являются юридическими лицами представительства и филиалы, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

По смыслу приведенных норм закона процессуальной правоспособностью и дееспособностью обладают юридические лица, но не их обособленные (структурные, территориальные или иные) подразделения.

Между тем сведения об УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Едином Государственном реестре юридических лиц с 25.08.2015 отсутствуют.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствии с Положением об УГИБДД ГУ МВД России, на УГИБДД ГУ МВД России возложены следующие функции и основные задачи:

1. Участие в формировании и реализации основных направлений обеспечениябезопасности дорожного движения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти.

2. Организация и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.

3. Организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения.

4. Координация в пределах предоставленных начальником ГУ МВД России полномочий деятельности органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Управление при выполнении возложенных задач реализует следующие основные функции:

1. Обобщает и анализирует правоприменительную практику в области обеспечения безопасности дорожного движения в части, касающейся деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию законодательства в указанной области.

2. Разрабатывает предложения по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, принимает меры по их реализации. Участвует в разработке и реализации целевых программ повышения безопасности дорожного движения.

3. Информирует высших должностных лиц Санкт-Петербурга и Ленинградской области (руководителей высших исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области), обеспечивает информирование выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии безопасности дорожного движения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

4. Организует выполнение территориальными подразделениями Госавтоинспекции, специализированными подразделениями Госавтоинспекции функций по учету, сбору и анализу сведений о дорожно-транспортных происшествиях.

5. Подготавливает ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

6. Организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях.

7. Организует и проводит в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работу по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.

8. Участвует во взаимодействии с соответствующими подразделениямифедерального органа государственной охраны, федеральной службы безопасности вобеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которыхследуют объекты государственной охраны.

9. Согласовывает маршруты движения транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных грузов.

10. Рассматривает в установленном порядке заявки по сопровождению транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции и принимает по ним решение.

11. Участвует во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

12. Предписывает или разрешает соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения.

13. Участвует в работе градостроительных и технических советов, а также в рассмотрении предложений об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

14. Предоставляет государственные услуги по регистрации транспортных средств, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.

15. Организует в установленном порядке работу по внесению изменений вконструкцию транспортного средства.

16. Согласовывает программы профессионального обучения водителейтранспортных средств, выдает заключения о соответствии установленным требованиямучебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

17. Организует и осуществляет выдачу предписаний на устранение нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

18. Изучает и обобщает опыт деятельности территориальных подразделений Госавтоинспекции и специализированных подразделений Госавтоинспекции, организует внедрение в практическую деятельность современных оперативно-технических средств, а также методов работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

19. Организует анализ расходования специализированными подразделениями Госавтоинспекции и территориальными подразделениями Госавтоинспекции специальной продукции, необходимой для допуска водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении, готовит предложения по необходимым объемам ее поставки. Обеспечивает сохранность, учет и распределение специальной продукции в указанные подразделения.

20. Участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносит в установленном порядке предложения по их совершенствованию.

21. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, а также справочные и другие материалы, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

22. Создает, обеспечивает функционирование и ведение в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органам местного самоуправления, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

23. Участвует в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

24. Разъясняет законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также ведомственных изданий, проводит в этих целях смотры, конкурсы, соревнования. Оказывает содействие органам исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения.

25. Проводит совещания, сборы, семинары. Принимает в установленном порядке участие в международных мероприятиях по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

26. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам деятельности Госавтоинспекции.

27. Обеспечивает применение электронных форм приема и регистрации документов, уведомлений о ходе рказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями.

28. Ведет бюджетный учет и представляет бюджетную отчетность' всоответствующие инстанции; представляет в установленном порядке в МВД России, ГУМВД России статистическую и иную отчетность.

29. Организует, работу по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджеты Санкт-Петербурга и Ленинградской области, местные бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеней и штрафов по этим платежам, в том числе уточняет вид и принадлежность платежей, возвращает ошибочно (излишне) перечисленные денежные средства, отраженные на открытом до 1 января 2014 года лицевом счете администратора доходов бюджета Управления.

30. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из вышеизложенного, задач и функций по розыску транспортных средств УГИБДД ГУ МВД России не осуществляет.

Вместе с тем Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711 определено, что Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, осуществление постановки в розыск угнанных (похищенных) транспортных средств, не входит в перечень обязанностей Госавтоинспекции, установленных пунктом 11 Положения.

Кроме того, судом установлено, что в рамках обособленного спора в деле о банкротстве №А56-16612/2022/з.1 определением суда от 16.12.2022 заявление финансового управляющего возвращено.

Главой 4 АПК РФ предусмотрена компетенция арбитражных судов, в которую не входят мероприятия по розыску имущества должника или оказание содействия в объявлении его в розыск. Несогласие финансового управляющего с решениями, действиями, бездействиями может являться основанием к их обжалованию в предусмотренном действующим законодательством порядке, в том числе высшестоящему должностному лицу, или в судебном порядке, предусмотренном положениями главы 24 АПК РФ или КАС РФ.

Следует отметить, что в рамках настоящего дела требования финансового управляющего представляют собой один из способов восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, который подлежит применению в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным (незаконным) оспариваемого ненормативного правового акта.

Однако в данном случае финансовым управляющим не было заявлено требования об оспаривании отказа УГИБДД ГУ МВД России.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.