Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А45-29824/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29824/2022
г. Новосибирск
20 июня 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мэрии города Новосибирска (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сион» (ИНН <***>)

об изъятии земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО3, доверенность от 15.01.2025, служебное удостоверение, диплом

ответчика: ФИО4, доверенность от 05.09.2024, паспорт

третьего лица ФИО1: ФИО5, доверенность от 17.05.2024, удостоверение адвоката

установил:

мэрия города Новосибирска (далее - истец, мэрия) обратилась с иском об изъятии у общества с ограниченной ответственностью «Сион» (далее - ответчик, общество, ООО «Сион») земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218, площадью 1434 кв. м, расположенного по адресу: <...> путём продажи с публичных торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 (далее - ФИО1, третье лицо 1), ФИО2 (далее - ФИО2, третье 2).

Требования мэрии мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063295:4 признано самовольной постройкой, на ФИО1 возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения осуществить за свой счёт снос указанной самовольной постройки. ФИО1 длительное время уклонялся от исполнения решения суда, ФИО1 и обществом предприняты действия с целью ухода от исполнения решения суда, в частности, ФИО1 осуществлено перераспределение принадлежавшего ему земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:4, в результате чего был образован земельный участок с кадастровом номером 54:35:063295:218, самовольная постройка незаконно введена в гражданский оборот. В соответствии с частью 9 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательство по сносу самовольной постройку в силу закона перешло обществу, поскольку в настоящее время самовольная постройка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218, именно этот земельный участок в силу статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежит изъятию у собственника путём продажи с публичных торгов.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, ФИО1 исковые требования не признали, указав, что мэрия требует принудительного изъятия иного земельного участка, нежели тот, на котором решением суда общей юрисдикции было установлено нахождение самовольной постройки, к обществу не переходило право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:063295:4, доказательств тождества этого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 54:35:063295:218 не установлено, в связи с чем, заявленные требования не могут быть удовлетворены посредством использования правового механизма, установленного частью 8 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьего лица поддержали возражения против иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 19.07.2016 по делу № 2-411/2016 (далее - решение суда) удовлетворен иск мэрии о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063295:4 по адресу: <...>, самовольной постройкой. Суд возложил на ФИО1 обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения осуществить за свой счет снос указанной самовольной постройки. Решение вступило в законную силу 13.10.2016.

30.11.2016 на основании исполнительного листа по делу № 2-411/2016 отдел судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска возбудил исполнительное производство № 81733/16/5406-ИП.

04.02.2020 службой судебных приставов в мэрию была представлена информация о возбуждении исполнительного производства на основании заявления общества об обращении взыскания на объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:063295:97, расположенный по адресу: <...>, на основании решения третейского суда. Наличие в отношении объекта двух исполнительных производств (о его сносе и об обращении на него взыскания) являлось препятствием для исполнения решения суда.

Определением Центрального районного суда города Новосибирска от 03.08.2020 по делу № №2-2970/2020 удовлетворено заявление мэрии, отменено арбитражное решение арбитра ФИО6 по делу № Ц-2018/04-06 по иску общества к ФИО1 о взыскании задолженности по договорам займа, обращению взыскания на объект.

Препятствий для исполнения ФИО1 решения суда о сносе самовольной постройки не имелось.

Решение суда вступило в законную силу 13.10.2016, срок, в течении которого ФИО1 обязан был снести самовольную постройку, истёк 14.11.2016. 03.08.2020 отменено решение об обращении взыскания на объект, отпали объективные препятствия для сноса самовольной постройки. ФИО1 имел возможность исполнить решение суда до 04.09.2020, однако соответствующих действий не произвёл.

Как следует из акта осмотра территории кадастрового квартала от 13.10.2020 № 395794 на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063295:4 расположено здание переменной этажности. Фасад данного строения различается по степени завершения отделочных работ внешнего оформления (а именно: при монтаже дверного блока не завершены работы по восстановлению облицовочной плитки фасада). Данный объект обладает двумя выходами.

30.10.2020 мэрия обратилась в Ленинский районный суд города Новосибирска с исковым заявлением об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:4, путём продажи с публичных торгов. Определением Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.11.2020 по делу № 2-8137/2020 исковое заявление было принято к производству суда.

27.04.2020ФИО1 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

В связи с указанным обстоятельством Ленинский районный суд города Новосибирска оставил исковое заявление мэрии без рассмотрения. Как указал Ленинский районный суд в определении от 29.06.2021 по делу № 2-1069/2021 (2-8137/2020), заявленные мэрией требования подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.12.2021 по делу № А45-11416/2021 в удовлетворении заявления мэрии об изъятии земельного участка путём его продажи с публичных торгов отказано. Поводом для отказа в удовлетворении заявленных требований явился вывод судов о том, что изъятие земельного участка в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации может повлечь нарушение прав кредиторов ФИО1, в связи с чем, земельный участок должен быть реализован с торгов в рамках дела о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.08.2022 по делу №А45-11416/2021 производство по делу о банкротстве ФИО1 прекращено в связи с заключением между обществом и ФИО1 мирового соглашения.

Как следует из указанного определения суда, ФИО1 передает в собственность общества жилой дом с кадастровым номером 54:35:063295:97, земельный участок с кадастровым номером 54:35:063295:218, площадью 1434 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:35:063295:4 снят с кадастрового учета 09.06.2022.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218 зарегистрировано право собственности общества.

Указывая на то, что ФИО1 осуществлено перераспределение принадлежавшего ему земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:4, в результате чего был образован земельный участок с кадастровом номером 54:35:063295:218 и в настоящее время самовольная постройка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218, обязательство по сносу самовольной постройку в силу закона перешло обществу, соответственно, в силу статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации изъятию у собственника путём продажи с публичных торгов подлежит земельный участок с кадастровым номером 54:35:063295:218, мэрия обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Положения пункта 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации средства, вырученные от продажи земельного, участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Из изложенного следует право органа местного самоуправления, в случае если на земельном участке возведена самовольная постройка и ее снос не осуществлен в установленные сроки, принудительно в судебном порядке изъять и продать с публичных торгов данный земельный участок.

Мэрия в соответствии со статьями 27, 40 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Новосибирска, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава города Новосибирска является муниципальным образованием и наделен Законом Новосибирской области «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусам городского округа.

Таким образом, поскольку самовольная постройка находится на территории города Новосибирска, мэрия уполномочена на предъявление настоящего иска.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 54:35:063295:218 образован путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:063295:4, 54:35:063295:31.

Настаивая на исковых требованиях, мэрия указывает, что способ образования земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218 сам по себе предполагает, что в него полностью включены границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:4, из представленного в материалы дела акта осмотра земельного участка от 14.11.2022 № 395794 следует, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:063295:218, 54:35:063295:4 находится только один объект недвижимости, обстоятельства дела в совокупности свидетельствуют о том, что переданный с земельным участком обществу объект является самовольной постройкой, подлежащей сносу в соответствии с решением Ленинского районного суда.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 06.06.2023 по делу № 2-4184/2023 признано отсутствующим право собственности общества на здание, в решении указано, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности Общества на здание, без восстановления прав ФИО1 на здание. При этом суд пришел к выводу о том, что поскольку ФИО1 в силу закона не приобрел права собственности на самовольную постройку, регистрация указанного права была осуществлена незаконно. Незаконная регистрация права собственности ФИО1 с последующей передаче прав обществу фактически являлась попыткой повторного введения самовольной постройки в гражданский оборот в обход вступившего в законную силу решения суда, с целью создания препятствий в исполнении решения суда о сносе самовольной постройки.

Признавая довод мэрии о том, что обществом в собственность получен объект, признанный судом общей юрисдикции самовольной постройкой, арбитражный суд не находит оснований для изъятия земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218.

Действительно, спорный земельный участок образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:063295:4, 54:35:063295:31, вместе с тем, из материалов дела не следует, что объединение земельных участков было произведено в целях уклонения ФИО1 от исполнения судебного акта о сносе самовольной постройки, законность образования земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218 не оспаривалась.

В рассматриваемом случае суд полагает неправомерным довод истца о том, что исходя из положений пункта 2 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка является возможным только в том случае, если в его границах не расположены иные объекты недвижимости помимо подлежащей сносу самовольной постройки. Каких-либо иных требований к изымаемым земельным участкам, в том числе о том, что решение суда о сносе должно содержать указание именно на изымаемый земельный участок, законом не установлено.

Фактически целью обращения с иском об изъятии земельного участка является необходимость обеспечения исполнения решения суда о сносе самовольной постройки путем применения гражданско-правовой санкции к лицу, отказывающемуся добровольно исполнить решение суда.

Вместе с тем, суд отмечает, что пунктом 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность изъятия земельного участка у лица, которого суд не обязывал снести самовольную постройку.

В данном случае суд полагает, что изъятие земельного участка с кадастровым номером 54:35:063295:218 у общества целиком, приведет к нарушению прав последнего, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 54:35:063295:218 отличается по конфигурации и по площади от земельного участка, на котором располагался объект, признанный судом общей юрисдикции самовольной постройкой.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СудьяН.С. Галкина