Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А13-9720/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9720/2024
город Вологда
18 октября 2024 года


Резолютивная часть решения подписана 07 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПСВ-СТО» финансовой санкции в сумме 1500 руб. на основании решений от 15.06.2023 № 045S19230005774, от 11.06.2021 № 045S19210005637, от 18.04.2022 № 045S19220002433,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПСВ-СТО» финансовой санкции в сумме 1500 руб. на основании решений от 15.06.2023 № 045S19230005774, от 11.06.2021 № 045S19210005637, от 18.04.2022 № 045S19220002433.

Определением суда от 22 августа 2024 года заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель извещен о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Почтовое уведомление о направлении ответчику определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 22 августа 2024 года по известному суду адресу ответчика возвращено в суд почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

07 октября 2024 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей Отделением ПФР заявления о составлении мотивированного решения.

В обоснование предъявленных требований Отделение ПФР сослалось на непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах за 2020 год, январь 2021 года, январь 2022 года в установленный срок.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за 2020 год не позднее 01.03.2021.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком 29.04.2021, то есть с нарушением установленного срока, о чем Отделением ПФР составлен акт от 05.05.2021 № 045S18210007349.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за январь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком 21.04.2023, то есть с нарушением установленного срока, о чем Отделением ПФР составлен акт от 17.05.2023 № 045S18230005445.

По результатам проверки отчетности по начисленным страховым взносам за 1 квартал 2021 года, представленной обществом в налоговый орган, Отделением ПФР установлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1), о чем уведомлением от 31.01.2022 № 4505-22/6227ЭП Отделение ПФР сообщило ответчику.

Указанное уведомление получено ответчиком 01.02.2022.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения c типом «дополняющая» за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены ответчиком 04.02.2022.

11.02.2022 ответчик представил в Отделение ПФР сведения с типом «исходная» за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

Отделением ПФР составлен акт от 09.03.2022 № 045S18220002266, в котором установлено представление сведений на 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

Отделением ПФР приняты решения от 15.06.2023 № 045S19230005774, от 11.06.2021 № 045S19210005637, от 18.04.2022 № 045S19220002433 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 1500 руб.

Требования от 07.07.2023 № 045S01230006111, от 15.07.2021 № 045S01210006007, от 20.05.2022 № 045S01220003161 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем Отделение ПФР обратилось с заявлением в суд.

В рассматриваемом случае из решения от 15.06.2023 № 045S19230005774 следует, что ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Действительно, согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) на страхователей была возложена обязанность предоставлять определенные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ОСФР по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась обязанность страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице предоставлять такие сведения фонду ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) была установлена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2013, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой ссылка на пункт 2.2 отсутствует.

Редакция части 3 статьи 17 этого Закона также подверглась изменению.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Решение Отделения ПФР о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, вынесено 15.06.2023, то есть на дату вынесения этого решения ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 названного Закона, отсутствовала.

Следует отметить, что обязанность страхователя по предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с 01.01.2023 не утрачена.

Однако такая обязанность с 01.01.2023 определена в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а не в пункте 2.2, несоблюдение которого вменяется страхователю.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Поскольку на момент представления ответчиком сведений о застрахованных лицах и вынесения заявителем решения от 15.06.2023 часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, то основания для вынесения оспариваемого решения о привлечении ответчика к обозначенной ответственности, у Отделения ПФР отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 11.06.2024 по делу № А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023.

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по решению от 15.06.2023 № 045S19230005774 надлежит отказать.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решений от 11.06.2021 № 045S19210005637, от 18.04.2022 № 045S19220002433 Отделением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных лиц, суд считает возможным снизить размер штрафа по решению от 11.06.2021 № 045S19210005637 до 100 руб. по решению от 18.04.2022 № 045S19220002433 до 100 руб.

На основании изложенного требования Отделения ПФР подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции по решениям 11.06.2021 № 045S19210005637, от 18.04.2022 № 045S19220002433 в общей сумме 200 руб.

Остальная часть требований Отделения ПФР удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение ПФР освобождено от уплаты госпошлины. В связи с частичным удовлетворением требований расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСВ-СТО», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 13.11.2002, за основным государственным регистрационным номером 1023500888905, адрес: <...>, в соответствующий бюджет финансовую санкцию за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок в сумме 200 руб. на основании решений от 15.06.2023 № 045S19230005774, от 11.06.2021 № 045S19210005637.

В удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСВ-СТО», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 13.11.2002, за основным государственным регистрационным номером 1023500888905, адрес: <...>, в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 267 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк