Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А56-129240/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129240/2022
21 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (адрес: Россия 190103, Санкт-Петербург, 8-я Красноармейская ул., д.6А/5, лит.А., пом. 46, ОГРН: );

заинтересованное лицо:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного текстильщика, д. 10-12; Россия 190900, Санкт-Петербург, ВОХ 1170, ОГРН: );

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

об оспаривании отказа в совершении регистрационных действий,

при участии:

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 04.07.2022),

- от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 30.12.2022),

- от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 30.12.2022),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) о признании незаконными решений Росреестра от 01.08.2022 №КУВД-001/20222-31603684/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 78:07:0003190:6, расположенный по адресу: <...>, площадью 27 254 кв.м и от 01.11.2022 №КУВД001/2022-301603684/3 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 78:07:0003190:6 (ранее 78:7:3190:6), расположенный по адресу: <...>, площадью 27 254 кв.м, об обязании Росреестр зарегистрировать прекращение права собственности Общества на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал. Представитель Росреестра против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, Общество с 17.03.2006 является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:07:0003190:6, площадью 27 254 кв.м, расположенным по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения жилого дома (жилых домов) (далее – Участок).

На основании разрешения на строительство №78-15485c-2008 от 10.06.2008 на Участке был построен многофункциональный комплекс жилых и общественных зданий со встроено-пристроенными помещения, крытой автостоянкой и крышными котельными, который был введен в эксплуатацию 17.02.2017 в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 78-13-04-2017.

В целях прекращения права собственности на Участок Общество 24.07.2022 обратилось в Росреестр с соответствующим заявлением.

Уведомлением от 01.08.2022 № КУВД-001/20222-31603684/1 Росреестр сообщил Обществу о приостановке государственной регистрации прав до 01.11.2022 в связи с тем, что Участок не сформирован и не соответствует требованиям, предъявляемым к земельному участку, расположенному под многоквартирным домом.

Поскольку до истечения указанного срока Обществом не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, уведомлением от 01.11.2022 № КУВД-001/2022-31603684/3 Росреестром отказано Обществу в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок.

Общество, полагая, что действия Росреестра являются незаконными, оспорило приостановление и отказ в совершении регистрационных действий в судебном порядке.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу части 5 статьи 1 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 ФЗ № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

В части 1 статьи 26 ФЗ № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона (п. 14).

В силу части 1 статьи 27 ФЗ № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 56 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Основанием для приостановления, а затем дальнейшего отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок послужил выводы Росреестра, основанный в том числе на сведениях, предоставленных Комитетом, о том что Участок не сформирован и не соответствует требованиям, предъявляемым к земельному участку, расположенному под многоквартирным домом.

Общество напротив полагает, что имеет право на прекращение права собственности на Участок, поскольку он является сформированным и поставленным на кадастровый учет, на участке построен многоквартирный жилой дом, право собственности на помещения в котором зарегистрированы в установленном порядке. Следовательно, в силу закона участок, на котором находится МКД, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. Отказ от права собственности на Участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 №Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 5 статьи 40 ФЗ № 218-ФЗ при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Таким образом, законодателем установлено правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Как следует из материалов дела, на Участке, право собственности на который зарегистрировано за Обществом, построен и в феврале 2017 года введен в эксплуатацию многоквартирный дом.

Право собственности на помещения в указанном многоквартирном доме зарегистрировано за различными лицами; Общество не имеет в собственности каких-либо помещений в данном доме.

Данные обстоятельства Росреестром не оспариваются.

Указанные обстоятельства и нормативное регулирование позволяют прийти к выводу о том, что Участок в настоящее время в силу закона находится в общей долевой собственности граждан - собственников квартир в построенном многоквартирном доме.

Судом установлено, что Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Наличие в государственном реестре сведений об обременении Участка в виде залога в силу закона (ипотеки) не является препятствием для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, так как на основании части 3 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункта 1.1 статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залог прекращается с момента получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и государственного кадастрового учета данного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, Общество, не являющееся собственником каких-либо помещений в многоквартирном доме, не может быть и участником общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе Участок. Заявление Общества об отказе от права собственности на Участок фактически направлено на прекращение в соответствии со статьей 238 ГК РФ его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Росреестра отсутствовали основания для приостановления и дальнейшего отказа в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок.

Вместе с тем, требование Общества о признании незаконным решения Росреестра от 01.08.2022 №КУВД-001/20222-31603684/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Уведомление Росреестра №КУВД-001/20222-31603684/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок датирована 01.08.2022, на момент обращения Общества с настоящим заявлением в суд, срок на его оспаривание, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, истек.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлялось, равно как не заявлялось о неполучении указанного уведомления.

При изложенных обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения Росреестра от 01.11.2022 №КУВД001/2022-301603684/3 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок и об обязании Росреестр зарегистрировать прекращение права собственности Общества на указанный земельный участок.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 01.11.2022 №КУВД001/2022-301603684/3 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» на земельный участок с кадастровым номером 78:07:0003190:6, расположенный по адресу: <...>, площадью 27 254 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» на земельный участок с кадастровым номером 78:07:0003190:6, расположенный по адресу: <...>, площадью 27 254 кв.м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» 3 000 руб. пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Вареникова А.О.