Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А62-11081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.02.2020 Дело № А62-11081/2019

Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2020

Полный текст решения изготовлен 19.02.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Чукляевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЕФАНТИК" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к старшему судебному приставу Дорогобужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

судебный пристав Дорогобужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2

об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 308/19/67025-ИП от 14.01.2019, 309/19/67025-ИП от 14.01.2019, 5087/19/67025-ИП от 28.03.2019, 8210/19/67025-ИП от 24.05.2019, 8211/19/67025-ИП от 24.05.2019 о взыскании исполнительского сбора,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель (доверенность от 10.01.2020 № 1, паспорт),

от иных заинтересованных лиц не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕФАНТИК" (далее – заявитель, ООО "ЭЛЕФАНТИК") обратилось в суд с заявлением к старшему судебному приставу Дорогобужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 308/19/67025-ИП от 14.01.2019, 309/19/67025-ИП от 14.01.2019, 5087/19/67025-ИП от 28.03.2019, 8210/19/67025-ИП от 24.05.2019, 8211/19/67025-ИП от 24.05.2019 о взыскании исполнительского сбора.

ООО «ЭЛЕФАНТиК» стало известно о наличии исполнительного производства 30.10.2019. Данная информация стала известна с сайта судебных приставов. В этот же день 30.10.2019 ООО «ЭЛЕФАНТиК» было подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством в связи с отсутствием документов по возбужденным исполнительным производствам.

Судебный пристав не направлял в адрес ООО «ЭЛЕФАНТиК» ни постановлений о возбуждении исполнительных производств, ни постановление о взыскании исполнительского сбора.

ООО «ЭЛЕФАНТиК» узнало о существовании постановлений 30.10.2019, общество просило восстановить срок на обжалование.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу пункта 2 статьи 2 АПК РФ одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.

Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград означает неправомерность отказа заявителю в осуществлении его субъективного права на судебную защиту по формальным обстоятельствам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

В силу положений статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с частью 1 статьи 115 и частью 1 статьи 117 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Указанный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Перечень уважительных причин для восстановления срока Кодексом не определен.

Оценив причины пропущенного заявителем срока на обжалование постановлений судебного пристава, в целях реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, суд считает, что имеются основания для восстановления пропущенного срока.

Материалами настоящего дела и материалами исполнительного производства установлено следующее.

Исполнительное производство 484/18/67025-ИП возбуждено 19.01.2018 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции ИФНС №4 №12609 на сумму 69914.54 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией, 20.08.18 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора которое направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией 20.08.18. 12.12.2018 исполнительное производство окончено в связи с поступлениями уведомлений из налоговых органов за период с 12.09.18 по 22.11.2018 на сумму 69914.54 рублей. 14.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 308/19/67025-ИП о взыскании исполнительного сбора.

Исполнительное производство 5509/18/67025-ИП возбуждено 16.04.2018наоснованииакта органа, осуществляющего контрольные функции ИФНС №4 №13455, а сумму 3225.87 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией, 20.08.18 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора которое направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией 20.08.18. 20.12.2018 исполнительное производство окончено в связи с поступлением уведомления из налогового органа 21.11.2018 в сумме 3225.87 рублей. 14.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 309/19/67025-ИП о взыскании исполнительного сбора.

Исполнительное производство 9315/18/67025-ИП возбуждено 14.06.2018наоснованииакта органа, осуществляющего контрольные функции ИФНС №4 №13796 на сумму 25350.65 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией, 20.08.18 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора которое направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией 20.08.18. 27.03.2019 исполнительное производство окончено в связи с поступлениями уведомлений из налоговых органов за период с 21.11.18по 27.02.2019 на сумму 25350.65 рублей. 28.03.2019 возбуждено исполнительное производство № 5087/19/67025-ИП о взыскании исполнительного сбора.

Исполнительное производство 10307/18/67025-ИП возбуждено 14.06.2018 на основании акта органа осуществляющего контрольные функции ИФНС №4 №13847 на сумму 47821.35 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией, 20.08.18 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора которое направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией 20.08.18. 22.05.2019 исполнительное производство окончено в связи с поступлениями уведомлений из налоговых органов за период с 21.11.18 по 21.05.2019 на сумму 47821.35 рублей. 24.05.2019 возбуждено исполнительное производство № 8210/19/67025 о взыскании исполнительного сбора.

Исполнительное производство 10820/18/67025-ИП возбуждено 10.07.2018 на основании акта органа осуществляющего контрольные функции ИФНС №413986 о взыскании задолженности в сумме 980.36 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой корреспонденцией. 20.08.18 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора которое направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией 20.08.18. 22.05.2019 исполнительное производство окончено в связи с поступлениями уведомлений из налоговых органов за период с 21.11.18 по 21.05.2019 на сумму 980.36 рублей. 24.05.2019 возбуждено исполнительное производство № 8211/19/67025 о взыскании исполнительного сбора.

Исполнительное производство №15141/19/67025-ИП от 25.12.2018 отменено по инициативе ФССП.

В рамках указанных производств судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника.

14.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, указанное постановление должником получено нарочно, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно полученного ответа из Росреестра установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество здание.

14.05.2019СПИ вынесено постановление о наложении ареста на имущество, полученное должником лично 22.05.2019.

Должник обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий по наложению ареста на имущество и отмене постановления о наложении ареста от 14.05.2019.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 23.08.2019 по делу № А62-4714/2019 в удовлетворении требований общества отказано.

В обоснование настоящих требования общество указало на следующее.

Наложение исполнительских сборов на ООО «ЭЛЕФАНТиК» считает незаконным, так как по общему правилу (ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве») меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Соответственно меры принудительного исполнения в виде наложения исполнительского сбора могут быть применены к ООО «ЭЛЕФАНТиК» лишь после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В нарушение данной нормы законодательства в адрес ООО «ЭЛЕФАНТиК» не поступало постановлений о возбуждении исполнительного производства с предложением о добровольном погашении задолженности.

30.10.2019 ООО «ЭЛЕФАНТиК» было подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством, так как отсутствуют какие- либо документы по возбужденным исполнительным производствам.

В материалах исполнительного производства имеется постановление от 14.05.2019 об объединении ИП в сводное исполнительное производство, полученное генеральным директором ООО «ЭЛЕФАНТиК» 22.05.2019. В данном документе отсутствуют постановления о возбуждении исполнительных производств, на основании которых были начислены исполнительские сборы, а также в постановлении отсутствует уведомление о возможности добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На 22.05.2019 ИП 10820/18/67025-ИП от 10.07.2018 на сумму 47821, 35 руб. оплачено в полном объеме (30.04.2019 последний платеж), ИП 10307/18/67025 - ИП от 10.07.2018 на сумму 980,36 руб. оплачено в полном объеме (07.09.2018).

Согласно распечатки с сайта судебных приставов исполнительные производства № 8210/19/67025-ИП и № 8211/19/67025-ИП возбуждены 25.05.2019, после уведомления о сводном производстве. Постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес ООО «ЭЛЕФАНТиК» не поступало.

Межрайонная ИФНС России №4 по Смоленской области в отзыве указала на следующее.

В рамках реализации предоставленных налоговому органу полномочий Инспекцией выявлена неуплата ООО «Элефантик» налогов, страховых взносов и пени.

В соответствии со ст.69, 70 НК РФ Инспекцией выставлены в адрес ООО «Элефантик» требования №5675 от 24.05.2018г. по сроку уплаты до 18.06.2018г., №257731 от 02.08.2018г. по сроку уплаты 24,08.2018г., №258924 от 06.11.2018г. по сроку уплаты 28.11.2018г,, №259051 от 07.11.2018 по сроку уплаты 29.11,.2018г, №6079 от 26.11.2018г по сроку уплаты 18,12.2018г, №6180 от 21.12.2018г по сроку уплаты 22.01.2019г.

В связи с тем, что ООО «Элефантик» требования об уплате налогов в установленный срок в добровольном порядке не исполнены Инспекцией в соответствии со ст.46 НК РФ вынесены решения о взыскании денежных средств: решение №66489 от 29.01.2019, №66490 от 29.01.2019, №66491 от 29.01.2019г, №66492 от 29.01.2019г, №66493 от 29.01.2019г, №65947 от 21.12.2018, №65948 от 21.12.2018,№65949 от 21.12.2019, №65950 от 21.12.2018, №65588 от 06.12.2018, №65589 от 06.12.2018, №65590 от 06.12.2018, №65591 от 06.12.2018, №65325 от 30.11.2018,№65326 от 30.11.2018, №65327 от 30.11.2018, №65328 от 30.11.2018, №65329 от 30.11.2018, №65330 от 30.11.2018, №63391 от 30.08.2018, №63392 от 30.08.2018,№63393 от 30.08.2018, №63394 от 30.08.2018, №63395 от 30.08.2018, №63396 от 30.08.2018, №63397 от 30.08.2018, №63398 от 30.08.2018, №60594 от 22.06.2018,№60595 от 22.06.2018, №60596 от 22.06.2018, №60597 от 22.06.2018. Межрайонной ИФНС России №5 по Смоленской области в соответствии со ст.47 НК РФ вынесены постановления «О взыскании налога, сбора, страховых взносов и пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика» №№13986 от 03.07.2018, 14622 от 10.09.2018, 15147 от 12.12.2018, 15219 от 21.12.2018,15273 от 14.01.2019, 15331 от 06.02.2019.

По состоянию на 23.01.2020 Межрайонной ИФНС России №5 по Смоленской области в службу судебных приставов направлены уточнения об отсутствии задолженности у ООО «Элефантик» по исполнительному производству, в соответствии с чем исполнительные производства окончены.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законом об исполнительном производстве определены порядок и сроки совершения исполнительных действий, объем прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя, сроки исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя, сроки их направления и сроки на обжалование.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1, 2, 3, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Материалы исполнительных производств не содержат сведений о получении должником копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, устанавливающих 5-дневный срок с даты получения постановления для исполнения добровольно исполнительного документа, в связи с чем основания для возбуждения исполнительных производств по исполнительским сборам отсутствовали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении постановлениями о возбуждении исполнительных производств №№ 308/19/67025-ИП от 14.01.2019, 309/19/67025-ИП от 14.01.2019, 5087/19/67025-ИП от 28.03.2019, 8210/19/67025-ИП от 24.05.2019, 8211/19/67025-ИП от 24.05.2019 о взыскании исполнительского сбора, прав и законных интересов общества.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными и отменить постановления Дорогобужского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области о возбуждении исполнительных производств №№ 308/19/67025-ИП от 14.01.2019, 309/19/67025-ИП от 14.01.2019, 5087/19/67025-ИП от 28.03.2019, 8210/19/67025-ИП от 24.05.2019, 8211/19/67025-ИП от 24.05.2019 о взыскании исполнительского сбора,, как не соответствующие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и нарушающие права и законные интересы заявителя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева