Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А51-4936/2023

2369/2024-27095(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4936/2023
г. Владивосток
02 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2024 года . Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Фастио» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Национальный научный центр морской биологии» Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить договор аренды,

третьи лица: ФИО2, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3, паспорт, доверенность от 11.08.2023, диплом,

от ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии» ДВО РАН: ФИО4, паспорт, доверенность от 22.12.2022, диплом,

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, третьего лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фастио» (далее – ООО «Фастио») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Национальный научный центр морской биологии» Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее – ННЦМБ ДВО РАН) и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации об обязании ННЦМБ ДВО РАН заключить на новый срок не менее 3 лет договор аренды следующего недвижимого имущества:

- нежилые помещения: номера на поэтажном плане согласно графической части (приложение № 4) общей площадью 1045,8 кв.м, в том числе:

- нежилые помещения общей площадью 393,45 кв.м (5-09, 5-30-5-35, 5-37-539, 5- 41, 5-47-5-50, 5-59, 5-60, 5-62-5-66, 5-73, 5-80, 5-83-5-86) 1 этаж на отм. +0.000 в осях А18/1-А18/1-R1-r2-K5;

- нежилые помещения общей площадью 652,33 кв.м цокольный этаж на отм. - 6.900 в осях А9/1-r4, (1-085-1-093, 1-106, 1-145, 1-162); цокольный этаж на отм. -3.750, (1-155, 1-156, 1-158-1-161); 3 этаж на отм. +9.600 в осях r4-r3-A26, (5-53-5-60, 5-62-5-71, Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-4936/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

5-87, 5-89-5-94, 5-97), расположенные в здании Океанариума с дельфинарием с кадастровым номером 25:28:060109:204, по адресу: г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25,

особо ценное движимое имущество, стоимостью более 500 тыс. руб., расположенное в указанных помещениях:

пароконвектомат Rational SCC 61 – инвентарный номер 41012400294,

пароконвектомат Rational SCC 61 – инвентарный номер 41012400293, в целях использования по назначению: под организацию общественного питания.

Определением от 29.11.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

При этом, с учетом фактически представленных в материалы дела документов о согласовании решений по распоряжению спорным имуществом, разъяснений, изложенных в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», суд определил отказать в удовлетворении ходатайства Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в Приморском крае).

До начала судебного заседания от истца в материалы дела поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А51-4936/2023 до вступления в силу решения суда по делу № А40-298840/2023-21-2369.

ННЦМБ ДВО РАН возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Рассмотрев указанное ходатайство о приостановлении производства по делу, заслушав мнения сторон, суд определил отклонить заявленное ходатайство ввиду отсутствия достаточных оснований, предусмотренных статьями 143, 144 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования, ссылался на преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований, указали на отсутствие оснований для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов, а также на принятие собственником в установленном порядке решения, изменяющего порядок распоряжения спорным имуществом.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя указанного лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.01.2020 между ННЦМБ ДВО РАН (арендодатель) и ООО «Фастио» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление (далее – Договор от 31.01.2020).

Согласно пункту 1.1 Договора от 31.01.2020 арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование следующее имущество:

- нежилые помещения: номера на поэтажном плане согласно графической части (приложение № 4) общей площадью 1045,8 кв.м, в том числе:

- нежилые помещения общей площадью 393,45 кв.м (5-09, 5-30-5-35, 5-37-539, 5- 41, 5-47-5-50, 5-59, 5-60, 5-62-5-66, 5-73, 5-80, 5-83-5-86) 1 этаж на отм. +0.000 в осях А18/1-А18/1-R1-r2-K5,

- нежилые помещения общей площадью 652,33 кв.м цокольный этаж на отм. - 6.900 в осях А9/1-r4, (1-085-1-093, 1-106, 1-145, 1-162); цокольный этаж на отм. -3.750, (1-155, 1-156, 1-158-1-161); 3 этаж на отм. +9.600 в осях r4-r3-A26, (5-53-5-60, 5-62-5-71, 5-87, 5-89-5-94, 5-97), расположенные в здании Океанариума с дельфинарием с кадастровым номером 25:28:060109:204, по адресу: г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25,

особо ценное движимое имущество, стоимостью более 500 тыс. руб., расположенное в вышеуказанных помещениях:

пароконвектомат Rational SCC 61 – инвентарный номер 41012400294, пароконвектомат Rational SCC 61 – инвентарный номер 41012400293.

Совершение указанной сделки по передачи названных объектов в аренду путем проведения торгов было согласовано Минобрнауки России (письмо от 04.12.2019) и ТУ Росимущества в Приморском крае (письмо от 05.11.2019).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора от 31.01.2020 данный договор был заключен на срок 3 года с даты государственной регистрации.

С учетом даты государственной регистрации, срок окончания Договора от 31.01.2020 – 2 марта 2023 года.

В силу пункта 11.11 Договора от 31.01.2020 после истечения срока действия указанного договора аренды заключение договора с арендатором на новый срок осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В связи с окончанием срока Договора от 31.01.2020 ООО «Фастио» направило в адрес ННЦМБ ДВО РАН письмо от 29.12.2022 с предложением заключить договор аренды указанного имущества на новый срок.

Арендодатель письмом от 03.02.2023 № 16150-208-2/228 уведомил ООО «Фастио» о невозможности продления или заключения на новый срок Договора от 31.01.2020, а также о наличии у арендатора задолженности по арендной плате и коммунальным платежам по данному договору и предложении погасить её в кратчайшие сроки.

Принимая во внимание полученный отказ, ООО «Фастио» обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Имущество, которое было предоставлено в аренду ООО «Фастио» в рамках Договора от 31.01.2020, является федеральным и передано ННЦМБ ДВО на праве оперативного управления (дата регистрации права – 07.10.2016).

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено

только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В порядке, предусмотренном частью 1 указанной статьи, осуществляется заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 298 ГК РФ, пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом.

Согласно Положению об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, решения по вопросам согласования распоряжения недвижимым имуществом федеральных бюджетных учреждений, в том числе в части передачи в аренду, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя таких учреждений, по согласованию с Росимуществом путем направления ему проекта решения.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных данному Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Письмом Минобрнауки России № МН-21/ВФ-2009, Росимущества № ВЯ-08/39657 от 02.09.2022 «О порядке согласования передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование» установлен порядок согласования Росимуществом проекта решения Минобрнауки России о передаче в аренду и безвозмездное пользование временно неиспользуемого федерального недвижимого имущества организаций (федеральных бюджетных и автономных учреждений), подведомственных Минобрнауки России.

Исходя из положений указанного письма, в качестве рекомендуемых условий, подлежащих обязательному включению в договоры аренды (пункт 7 письма), обозначено следующее: договор аренды прекращает свое действие по окончании срока, указанного в договоре, и возобновлению на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, а также автоматическому продлению на тот же срок не подлежит; после истечения срока действия договора арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Как указало Минобрнауки России в отзыве от 13.09.2023 на исковое заявление ООО «Фастио», данные ограничения являются императивным требованием

собственника имущества по условиям договоров аренды, в отношении которых законодательством предусмотрена возможность их установления по соглашению сторон.

При этом материалами дела подтверждается, что Минобрнауки России с учетом письма ТУ Росимущества в Приморском крае от 28.06.2023 № 25-ТР-03/5561 о согласовании проекта решения по передаче в аренду недвижимого имущества письмом от 06.07.2023 № МН-21/2602-АГ согласовало ННЦМБ ДВО РАН на условиях, указанных в приложении к данному письму, передачу в аренду в целях организации общественного питания сроком на 5 лет путем проведения торгов недвижимого имущества – нежилых помещений общей площадью 1 339,7 кв.м, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 25:28:060109:204 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25:

- помещения №№ 1-085, 1-093, 1-106, 1-145, 1-162, 1-155, 1-156, 1-158, 1-161 на цокольном этаже,

- помещения №№ 5-09, 5-30, 5-35, 5-37, 5-39, 5-41, 5-47, 5-50, 5-59, 5-60, 5-62, 566, 5-73, 5-80, 5-83, 5-86 на 1 этаже,

- помещения №№ 5-32, 5-33, 5-34, 5-35, 5-36, 5-95, 5-96, части помещения № 5-01 на 2 этаже,

- помещения №№ 5-53, 5-60, 5-62, 5-71, 5-87, 5-89, 5-94, 5-97 на 3 этаже.

Кроме того, письмом от 17.08.2023 № МН-21/3229-АГ Минобрнауки России согласовало ННЦМБ ДВО РАН передачу в аренду сроком на 5 лет путем проведения торгов объектов особо ценного движимого имущества, расположенных по адресу: г. Владивосток, о. Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25: пароконвектомат Rational SCC 61, год выпуска 2017, инвентарный номер 41012400294, реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П23270018079; пароконвектомат Rational SCC 61, год выпуска 2017, инвентарный номер 41012400293, реестровый номер федерального имущества (РНФИ) П23270018082.

Таким образом, лицом, уполномоченным распоряжаться указанным федеральным имуществом согласована передача в аренду путем проведения торгов сформированных в соответствии с техническим планом от 17.03.2023 объектов по адресу: г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25, включая спорное имущество, являвшееся объектом аренды по Договору от 31.01.2020.

В связи с этим, организован аукцион на право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 1339,7 кв. м, расположенных на цокольном, 1, 2, 3 этажах здания Океанариума с дельфинарием с кадастровым номером 25:28:060109:204, по адресу: г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25, а также расположенного в данных помещениях особо ценного движимого имущества: пароконвектомат Rational SCC 61, инвентарный номер 41012400294; пароконвектомат Rational SCC 61, инвентарный номер 41012400293.

ООО «Фастио» указанное решение о проведении аукциона не обжаловало, принимало участие в указанных торгах.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского» Дальневосточного отделения Российской академии наук (номер извещения: 21000002210000003270), от 18.09.2023 истец (ООО «Фастио») признан победителем аукциона.

В то же время, решением Федеральной антимонопольной службы от 03.10.2023 была признана обоснованной жалоба ИП ФИО2 на действия оператора

электронной площадки и организатора торгов при организации и проведении указанного аукциона, выдано предписание от 03.10.2023, во исполнение которого отменен протокол подведения итогов аукциона и проведен новый аукцион.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Владивосток, остров Русский, ул. Академика Касьянова, д. 25, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского» Дальневосточного отделения Российской академии наук (номер извещения на сайте torgi.gov.ru: 21000002210000003270), от 01.11.2023 победителем аукциона признан индивидуальный предприниматель ФИО2.

20.11.2023 ННЦМБ ДВО РАН и ИП ФИО2 заключен договор аренды указанного недвижимого имущества, а также расположенного в нем особо ценного движимого имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление.

Принимая во внимание изложенное, законных оснований для заключения ННЦМБ ДВО РАН с ООО «Фастио» договора аренды спорного имущества на новый срок не имеется.

Доводы истца о необходимости применения части 9 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» судом отклоняются с учетом обстоятельств дела и положений пункта 1 части 10 данной статьи, предусматривающей невозможность заключения договора аренды на новый срок в порядке и на условиях, указанных в части 9 указанной статьи, при принятии в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения спорным имуществом.

Учитывая изложенное, исковые требования ООО «Фастио» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.