Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А56-55032/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55032/2021
16 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 июля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет Ленинградской области по транспорту

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Петрова Дина Александровна

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоаП РФ

(протокол от 27.05.2021 № 001/27052021-АВ)

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Комитет Ленинградской области по транспорту (далее – Комитет) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Петровой Дины Александровны (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд установил следующее.

В ходе проверочных мероприятий Межведомственной транспортной комиссии Ленинградской области «17» «04» 2021 г. в 08 час 40 мин. на (в) Ленинградская область, Ломоносовский район, Виллозское городское поселение, п. Новогорелово, Красносельское шоссе, д.59, выявлено совершение Индивидуальным предпринимателем Петровой Диной Александровной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путем осуществления перевозки пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве KIA RIO регистрационный знак В045ЕН09, используемого водителем Ташполатов Хакберди Гурбанкулович для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении №001/27052021-АВ от 27.05.2021.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как установлено в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Комитетом Ленинградской области по транспорту на транспортное средство KIA RIO регистрационный знак В045ЕН09 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области не выдавалось.

Материалами дела (объяснениями водителя Ташполатова Х.Г., указанными в протоколе об административном правонарушении от 17.04.2021 № 002/17042021, фотоматериалами, скриншотами сведений о поездке (номер заказа 1704-082607-371), протоколом об административном правонарушении от №001/27052021-АВ от 27.05.2021) подтверждается, что ИП Петрова Д.А. осуществляла деятельность по перевозке пассажиров и багажа без разрешения, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Материалами дела установлено, что в качестве фрахтовщика (перевозчика) выступала ИП Петрова Д.А., указанное подтверждается как фотоматериалами, в соответствии с которыми собственником транспортного средства является Петрова Д.А., так и письмом ООО "Сити-Мобил" (исх. N 0499 от 22.04.2021), адресованным Комитету, представленным в материалы дела.

Довод предпринимателя об утрате ею статуса индивидуального предпринимателя опровергается выпиской из ЕГРИП от 19.04.2021, в соответствии с которой ИП Петрова Д.А. зарегистрирована в качестве предпринимателя 08.04.2020.

Ссылка заинтересованного лица на неизвещение ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется. Комитетом представлено уведомление № 116/21-Изв-АВ от 28.04.2021 о времени и месте составления протокола (Санкт-Петербург, ул.Смольного, д.3, 27.05.2021 в 11 час.) и доказательство направления уведомления по двум адресам: 410004, г.Саратов, ул.им.Чернышевского Н.Г., д.54/3, кВ.27; 369341, Карачаево-Черкесская Республика, р-н Ногайский, аул Кубан-Халк, ул.Набережная, д.2. Уведомление, направленное по второму адресу, предпринимателем получено.

Имеются также доказательства направления Петровой Д.А. протокола об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах в действиях ИП Петровой Д.А имеется состав административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

Суд считает возможным заменить административную ответственность в виде штрафа на предупреждение, поскольку предприниматель является субъектом малого предпринимательства, сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Петрову Дину Александровну к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.