Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А27-23698/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-23698/2018
город Кемерово
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Кадочниковой В.М. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибакадемия» (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор аренды

при участии: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 18.10.2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибакадемия» (далее – ООО «Сибакадемия») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением об обязании Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – комитет) заключить договор аренды земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 42:30:0302005, предполагаемой площадью 30 кв.м, для размещения павильона по реализации универсальных товаров, расположенного по адресу: <...>.

Комитет в отзыве на заявление требования не признает, указывая, что если речь идет о нестационарном торговом объекте, то для данной категории объектов, предусмотрен отдельный порядок предоставления земельных участков. С марта 2015 года все собственники нестационарных торговых объектов с целью осуществления обозначенной предпринимательской деятельности обязаны пройти процедуру торгов (аукциона). И только после заключения договора на размещение объекта вправе установить нестационарный торговый объект на предоставленное место. Нормы действующего земельного законодательства не предусматривают каких-либо исключений, преимуществ в обозначенной части для предпринимателей, которые длительное время используют земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, суд установил следующее.

Между комитетом и ООО «Сибакадемия» был заключен договор аренды от 07.04.2014 № 436-03 земельного участка с кадастровым номером 42:30:0302005:959 площадью 45 кв.м под размещение остановочного модуля с павильоном по предоставлению услуг связи и финансовых услуг, не являющегося объектом недвижимости, западнее многоквартирного дома по пр. Курако, 4, на срок до 01.03.2015.

Распоряжением администрации города Новокузнецка от 24.02.2015 № 473 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для целей, не связанных со строительством, в кадастровом квартале 42:30:0302005, предполагаемой площадью 30 кв.м, для размещения павильона по реализации универсальных товаров, расположенного по адресу: <...>.

ООО «Сибакадемия», ссылаясь на обращение в комитет по вопросу касаемо заключения договора аренды земельного участка в кадастровом квартале 42:30:0302005, предполагаемой площадью 30 кв.м, уклонение от заключения договора аренды, обратилось в суд с настоящим иском.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

При этом пунктом 2 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи (то есть за исключением вышеназванного случая), осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно частям 1 - 3 статьи 10 указанного федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе.

Федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель или земельных участков в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора.

Из приведенных правовых норм следует вывод о том, что вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением администрации города Новокузнецка от 18.04.2014 № 61 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Центрального района Новокузнецкого городского округа согласно приложению № 1.

Постановлением администрации города Новокузнецка от 20.02.2018 № 29 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов исключены ряд объектов по пр.Курако (пункты 178-188). В настоящее время указанный истцом адресный ориентир в Схеме отсутствует, остался один объект по пр.Курако,30.

На спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие обществу. ООО «Сибакадемия» не подтвердило наличие у него исключительных прав в отношении этого участка (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку основания для заключения с истцом договора аренды земельного участка отсутствуют, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Ходякова