Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А11-11126/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11126/2016
24 мая 2017 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2017.

В полном объеме решение изготовлено 24.05.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуваловой Е.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Гранит" (153006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (г. Владимир, ОГРНИП 310332709500041, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

ООО "Гранит": ФИО2 – представитель (доверенность от 01.01.2017 сроком действия до 31.12.2017, паспорт);

ОСП Ленинского района: ФИО3 – представитель (удостоверение ТО № 515355).

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее – ООО "Гранит") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 28.11.2016 № 001/405 (с уточнением от 27.03.2017 № 001/129), в котором просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – ОСП Ленинского района), выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ООО "Гранит" постановления о возбуждении исполнительного производства № 31198/16/33001ИП от 22.06.2016;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района, выразившееся в неприменении к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактические исполнение требований исполнительного документа;

3) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю без исполнения;

4) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП от 22.06.2016 и возвращении исполнительного документа взыскателю без исполнения, а также невозвращении в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа серии ФС № 005284623 от 19.05.2016 в установленный законом срок;

5) признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя копий процессуальных решений, принятых на основании заявления ООО "Гранит" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 007382909 от 15.08.2016 о взыскании с ИП ФИО1 судебных расходов в размере 23 353 руб.

Определением арбитражного суда от 02.12.2016 к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее – УФССП России по Владимирской области).

В судебном заседании 17.05.2017 представитель ООО "Гранит" поддержал заявленное требование с учетом уточнения от 27.03.2017 № 001/129.

ОСП Ленинского района представил в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленных ООО "Гранит" требований.

Представитель ОСП Ленинского района поддержал изложенную в отзыве позицию, при этом сообщил об оплате индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) задолженности в сумме 23 353 руб. по исполнительному листу серии ФС № 007382909, а также задолженности в сумме 16 081 руб. 46 коп. по исполнительному листу серии ФС № 005284623.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителей УФССП России по Владимирской области и ИП ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 005284623, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-448/2016, судебным приставом–исполнителем ОСП Ленинского района постановлением от 22.06.2016 возбуждено исполнительное производство № 31198/16/33001ИП о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО "Гранит" задолженности в сумме 11 079 руб. 01 коп., пени в сумме 3 002 руб. 45 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств 29.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района от 08.12.2016 постановление об окончании исполнительного производства от 29.08.2016 отменено, исполнительное производство № 31198/16/33001ИП возобновлено и зарегистрировано с номером 62240/16/33001ИП.

В рамках указанного исполнительного производства ИП ФИО1 произвел оплату задолженности в сумме 16 081 руб. 46 коп. по исполнительному листу серии ФС № 005284623. Данное обстоятельство подтверждается платежным поручением от 02.02.2017 № 407503.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.2017 исполнительное производство № 62240/16/33001ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного листа серии ФС № 005284623.

На основании исполнительного листа серии ФС № 007382909, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-448/2016, судебным приставом–исполнителем ОСП Ленинского района постановлением от 01.12.2016 возбуждено исполнительное производство № 56796/16/33001ИП о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО "Гранит" судебных расходов в сумме 23 353 руб.

Судебным приставом-исполнителем 14.03.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района от 04.04.2017 постановление об окончании исполнительного производства от 14.03.2016 отменено, исполнительное производство № 56796/16/33001ИП возобновлено и зарегистрировано с номером 15405/17/33001ИП.

В рамках указанного исполнительного производства ИП ФИО1 оплатил задолженность в сумме 23 353 руб. по исполнительному листу серии ФС № 007382909. Данное обстоятельство подтверждается чеком-ордером от 17.04.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.04.2017 исполнительное производство № 15405/17/33001ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного листа серии ФС № 007382909.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "Гранит" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

ООО "Гранит" просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 005284623 и постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 007382909. При этом заявитель указывает, что указанные постановления были вручены ему только в процесс рассмотрения настоящего дела арбитражным судом.

Согласно части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, заявление ООО "Гранит" о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС № 005284623 поступили в УФССП России по Владимирской области 31.05.2016, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС № 007382909 получены УФССП России по Владимирской области 07.09.2016. Указанное обстоятельство подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

ОСП Ленинского района представило в материалы дела списки корреспонденции, направленной почтовой связью, свидетельствующие о направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 005284623 – 23.06.2016, постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 007382909 – 02.12.2016.

Указанные документы свидетельствуют о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес ООО "Гранит" постановлений о возбуждении исполнительных производств с нарушением сроков, установленных Законом об исполнительном производстве.

ООО "Гранит" просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 005284623; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 29.08.2016 об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя данного постановления и невозвращении оригинала исполнительного листа серии ФС № 005284623.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118–ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон о судебных приставах) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя подразумевается отсутствие действий по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов. Бездействием также может быть неисполнение судебным приставом-исполнителем в установленный законом или нормативными правовыми актами срок конкретной обязанности в пределах его полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (часть 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 31198/16/33001ИП, в рамках которого были совершены определенные исполнительные действия. Вместе с тем, данные действия принимались в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время как должником по исполнительному листу серии ФС № 005284623 является ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Посчитав, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 29.08.2016 об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку в рамках исполнительного производства № 31198/16/33001ИП в отношении должника ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не принимались, постановление от 29.08.2016 об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю является незаконным. Каких-либо доказательств возвращения исполнительного листа серии ФС № 005284623 в адрес ООО "Гранит" судебным приставом исполнителем не представлено.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №007382909.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, исполнительный лист серии ФС № 007382909 был получен УФССП России по Владимирской области 29.08.2016. Однако исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа было возбуждено только 01.12.2016.

Учитывая сроки, установленные частями 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в течение которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении к должнику мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 007382909, в период до 01.12.2016 является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление ООО "Гранит" подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Гранит" удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Гранит" постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 005284623 и постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 007382909; в неприменении к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных листах серии ФС № 005284623 и серии ФС №007382909; в ненаправлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Гранит" постановления от 29.08.2016 об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и невозвращении в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа серии ФС № 005284623.

3. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области от 29.08.2016 об окончании исполнительного производства № 31198/16/33001ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

СудьяН.Ю. Давыдова