Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А27-27429/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-27429/2019
город Кемерово
18 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Белогорское городское поселение» в лице Администрации Белогорского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, пгт. Белогорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора № 04-20/20-17 от 22.05.2017 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах недействительным (ничтожным)

при участии:

представителя ответчика ФИО2, доверенность от 05.03.2020;

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Белогорское городское поселение» в лице администрации Белогорского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, пгт. Белогорск обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области, г. Кемерово о признании договора № 04-20/20-17 от 22.05.2017 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах недействительным (ничтожным).

Требования мотивированы тем, что договор № 04-20/20-17 заключен спустя два года, когда обязательность заключения такого договора была из Жилищного кодекса Российской Федерации исключена. Собственникам помещений в многоквартирном доме закон предоставляет альтернативу в выборе способов формирования фонда капитального ремонта: либо на специальном счете, либо на счете регионального оператора. Про этом, если жильцы многоквартирного дома не проявляют должной активности в выборе того или иного способа формирования фонда капитального ремонта, то закон возлагает эту обязанность на орган местного самоуправления (созыв общего собрания собственников помещений в МКД – оформляется соответствующим протоколом, при принятии им решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении МКД на счете регионального оператора- соответствующим нормативно-правовым актом). На сегодняшний момент ни одна из предусмотренных жилищным законодательством процедур не произведена. Договор заключен с нарушением норм жилищного законодательства – ч.1 ст.181, ст. 170 ЖК РФ, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, рассмотрение дела назначено в судебном заседании 12.05.2020.

В материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое на основании пункта 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено.

Представитель ответчика иск оспорил, указав, что безусловная обязанность собственника оплачивать взносы на капитальный ремонт установлена нормами статей 154, 158, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации. Фонд, осуществляя начисление взносов на капитальный ремонт собственникам многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <...>, истец располагал информацией об отсутствии капитального ремонта, так и собственных актов, подтверждающих принятие решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении вышеуказанных домов на счете регионального оператора. Более подробно позиция изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя ответчика, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

22 мая 2017 года некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области» (Региональный оператор) и Администрацией Белогорского городского поселения (собственник) заключен договор № 04-20/20-17, по условиям которого собственник в установленных Жилищном кодексе размере и сроках обязуется уплачивать на счет Регионального оператора взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых является собственником помещений согласно перечню помещений, прилагаемому к настоящему договору (приложение № 1), а Региональный оператор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирование такого капитального ремонта и в случаях, предусмотренных статьями 173, 184 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственнику денежные средства, соответствующие доле собственника в фонде капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно приложению №1 к договору №04-20/20-17 от 22.05.2017 в собственности Белогорского городского поселения находились помещения в МКД по ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 в размере 1 695, 40 кв. м.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 210 собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано, собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев по опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ, если собственники помещений многоквартирного дома в установленный законом срок не определились со способом формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, то органом местного самоуправления, должно быть принято решение о формировании на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления МКД либо решением общего собрания членов ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).

С 01.12.2014 начисление платы за капитальный ремонт производится региональным оператором с формированием специального платежного документа (извещения на оплату взноса на капитальный ремонт), который направляется собственнику помещения в многоквартирном жилом доме.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения (часть 3 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ, в действовавшей в спорный период редакции, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 N 672 и опубликована на официальном сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 25.03.2014.

Таким образом, с 01.12.2014 собственники жилых и нежилых помещений в Кемеровской области обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела, дома по ул. Юбилейная, дом N 23 и дом N 24 пгт. Белогорск Кемеровской области включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы, утвержденной Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 30.12.2013 N 672, опубликованной на официальном сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 25.03.2014.

Следовательно, решение о способе формирования фонда капитального ремонта собственниками МКД по ул. Юбилейная дом N 23 и дом N 24 пгт. Белогорск Кемеровской области должно было быть принято не позднее 01.10.2014.

Согласно пункту 1 части 3, части 4 статьи 10 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах", функциями регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в соответствии с Жилищных Кодексом Российской Федерации могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах.

При рассмотрении дела № А27-21342/2019 суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что поскольку собственниками МКД по ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 пгт. Белогорск Кемеровской области не были приняты решения о способе формирования фонда капитального ремонта МКД, собственники помещений обязаны перечислять взносы в соответствующих многоквартирных домах региональному оператору.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена безусловная обязанность собственников помещений МКД, собственники которых не приняли в установленный пунктом 5 статьи 170 ЖК РФ срок решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, по уплате взносов на счет регионального оператора.

По истечении шести месяцев с даты официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая подлежит утверждению в установленном законом субъекта РФ порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта, собственники соответствующего МКД обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

На территории Кемеровской области для собственников помещений МКД, собственники которых не приняли решения о способе формирования фонда капитального ремонта МКД, такая обязанность наступила с 01.12.2014.

При рассмотрении настоящего спора ответчиком представлено постановление Администрации Тисульского муниципального района от 27.11.2017 № 156-п, о принятии в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, или выбранный ими способ не был реализован в шестимесячный срок с даты опубликования Региональной программы капитального ремонта, утвержденной Постановлением Администрации Кемеровской области от 30.12.2013 № 672 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 года», решение о формировании фондов капитального ремонта на счете регионального оператора согласно приложению (в том числе многоквартирные дома, расположенные на территории Белогорского городского поселения по ул. Юбилейная, 23, 24). Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 16.12.2014.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иск должен выступать средством защиты прав истца.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Ранее, при рассмотрении дела № А27-21324/2019 суды первой и апелляционной инстанции констатировали, что оспаривание и признание указанного договора недействительным или незаключенным не имеет правового значения для существа разрешаемого судом спора, поскольку обязанность ответчика как представителя собственника имущества (жилых и нежилых помещений) в многоквартирных домах, расположенных по адресам Кемеровская область, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24 следует не из факта заключения договора N 04-20/20-17 от 22.05.2017 между сторонами, а из норм Жилищного Кодекса РФ (статей 169 - 170, 175 ЖК РФ), обязывающих каждого собственника помещения в многоквартирном доме уплачивать взносы на капитальный ремонт региональному оператору в случае, если в установленные статьей 170 ЖК РФ порядке и сроке собственниками не были приняты решения о способе формирования фонда капитального ремонта.

Оценив обстоятельства дела и представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным (ничтожным) договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 22.05.2017 № 04-20/20-17, так как удовлетворение иска не повлечет освобождение истца как представителя собственника имущества (жилых и нежилых помещений) в многоквартирных домах, расположенных по адресам Кемеровская область, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 23 и ул. Юбилейная, 24, от уплаты взносов на капитальный ремонт региональному оператору, поскольку эта обязанность установлена законодательно.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, который в силу пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Л.В. Беляева