Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А33-4666/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 июля 2022 года


Дело № А33-4666/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Краснопеевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании должника ООО «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 663960, г. Заозерный, Красноярский край, ул. Промышленная 2-3) банкротом

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 28.12.2021, личность удостоверена паспортом,

от должника: ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании ООО «Сфера» банкротом по упрощенной процедуре и включении во вторую очередь реестра требований кредиторов должника задолженность в размере 5 865 521 рубль 19 копеек (основной долг по НДФЛ и страховым взносам на ОСП), в третью очередь реестра требований кредиторов должника задолженность в размере 2 174 752 рублей 14 копеек, в том числе основной долг – 1 434 793 рублей 86 копеек, пени – 669 911 рублей 28 копеек, штрафы – 70 047 рублей.

Заявителем предложена Ассоциация арбитражных управляющих «Содружество», из числа членов которой подлежит утверждению арбитражный управляющий.

Определением от 11.03.2022 заявление принято к производству арбитражного суда и назначено судебное заседание.

В судебное заседание 28.06.2022 явился представитель уполномоченного органа и представитель должника, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель должника изложил позицию по заявленному требованию, пояснил, что должник является субъектом монополий, не является отсутствующим должником.



При рассмотрении заявления арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 28.02.2077, за основным государственным регистрационным номером <***>. Основной вид деятельности – деятельность геодезическая, кроме создания геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей (ОКВЭД – 71.12.41).

Как следует из материалов дела, основанием возникновения задолженности

Основанием для подачи настоящего заявления о признании должника (несостоятельным) банкротом послужила просроченная свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему РФ и внебюджетные фонды, что свидетельствует о наличии признаков банкротства, указанных в п.2 ст.3, п.2 ст.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее по тексту -Закон о банкротстве).

По данным уполномоченного органа задолженность ООО «Сфера» по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации по состоянию на 25.02.2022 составляет 8 040 273,33 руб., в том числе по основному долгу - 7 300 315,05 руб., (в том числе не исполнена должником в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена 5 703 530,71 руб.), по пени - 669 911,28 руб., по штрафам - 70 047,00 руб.

В качестве оснований возникновения задолженности организации-должника в заявлении указано:

1. Предоставление в инспекцию налоговых деклараций по форме 6-НДФЛ за 3, 6, 9 мес. 2021 года

2. Предоставление расчетов по страховым взносам за 3, 6, 9, 12 мес. 2021 года.

3. Предоставление уточненных расчетов по страховым взносам за 3 и 6 мес. 2021 года.

4. По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по форме 6-НДФЛ за 1 кв. 2021 года решением №490 от 05.10.2021 ООО «Сфера» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1.2 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 1500,00 руб.

5. По результатам камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам за 3 мес. 2021 года решением №1917 от 16.11.2021 ООО «Сфера» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 68547,0 руб.

В заявлении уполномоченный орган указывает, что инспекцией приняты постановления о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества ООО «Сфера» в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, которые переданы в Отдел судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино для взыскания.

На дату подачи заявления в отношении ООО «Сфера» в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино возбуждены следующие исполнительные производства о взыскании налогов и сборов:

1. От 22.11.2021, №82383/21/24049-ИП на сумму 3677,26 тыс. руб.

Также в отношении ООО «Сфера» возбуждено 160 исполнительных производств на сумму 188,14 тыс. руб. (взыскание штрафов, госпошлины и т.д.).

Наличие у ООО «Сфера» задолженности, просроченной свыше трех месяцев, перед уполномоченным органом послужило основанием для обращения кредитора в суд с заявлением о признании должника банкротом.

В ходе рассмотрения обоснованности заявления должником заявлялись доводы о том, что ООО «Сфера» относится к субъектам естественных монополий.

20.06.2022 в материалы дела от уполномоченного органа поступили письменные пояснения с указанием, что с целью установления у ООО «Сфера» статуса субъекта естественной монополии уполномоченным органом в Администрацию Ирбейского района Красноярского края и Администрацию Ирбейского сельсовета Красноярского края направлены запросы о необходимости предоставления необходимой информации.

Администрацией Ирбейского района Красноярского края и Администраций Ирбейского сельсовета предоставлены ответа №3729 от 15.06.2022 и №239 от 24.05.2022. Согласно представленным ответам налоговым органом установлено следующее:

1. ООО «Сфера» на территории Ирбейского района оказывает услуги по теплоснабжению и водоотведению, на территории Ирбейского сельсовета оказывает услуги населению и юридическим лицам по водоснабжению и теплоснабжению.

2. Между Администрацией Ирбейского района и Ирбейского сельсовета с ООО «Сфера» заключены договоры оказания услуг по холодному водоснабжению и теплоснабжению.

3. Администрацией Ирбейского района передано ООО «Сфера» в безвозмездное пользование муниципальное имущество (объекты теплоснабжения и водоснабжения).

Иные организации, кроме ООО «Сфера», на указанных территориях услуги по теплоснабжению и водоснабжению не предоставляют.

Приказами министерства тарифной политики Красноярского края №897-в и 898-в от 16.12.2021 установлены тарифы на питьевую и холодную воду для потребителей ООО «Сфера».

Приказами министерства тарифной политики Красноярского края №389-п, 390-п, 391-п установлены тарифы на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду для потребителей ООО «Сфера».

Указанные приказы являются действующими на текущую дату.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Сфера» является субъектом естественной монополии, в связи с чем, в отношении организации применимы положения параграфа 6 Закона о банкротстве.

Также в пояснениях уполномоченный орган указывает, что на текущую дату доказательства исчерпания возможностей удовлетворения требований к должнику путем обращения взыскания на имущество и имущественные права должника в порядке исполнительного производства отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган решение о признании ООО «Сфера» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства оставил на усмотрение суда.

Заслушав устные выступления, исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Правила, регулирующие особенности банкротства субъектов естественных монополий, установлены параграфом 6 «Банкротство субъектов естественных монополий» главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей указанного Закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Согласно абзацу 2 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) под субъектом естественной монополии понимается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии, а под естественной монополией - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что к субъектам естественных монополий относятся хозяйствующие субъекты, оказывающие, в частности, услуги по передаче тепловой энергии; водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Основным видом деятельности является деятельность геодезическая, кроме создания геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей (ОКВЭД – 71.12.41).

ООО «Сфера» на территории Ирбейского района оказывает услуги по теплоснабжению и водоотведению, на территории Ирбейского сельсовета оказывает услуги населению и юридическим лицам по водоснабжению и теплоснабжению.

Между Администрацией Ирбейского района и Ирбейского сельсовета с ООО «Сфера» заключены договоры оказания услуг по холодному водоснабжению и теплоснабжению.

Администрацией Ирбейского района передано ООО «Сфера» в безвозмездное пользование муниципальное имущество (объекты теплоснабжения и водоснабжения).

Иные организации, кроме ООО «Сфера», на указанных территориях услуги по теплоснабжению и водоснабжению не предоставляют.

Приказами министерства тарифной политики Красноярского края №897-в и 898-в от 16.12.2021 установлены тарифы на питьевую и холодную воду для потребителей ООО «Сфера».

Приказами министерства тарифной политики Красноярского края №389-п, 390-п, 391-п установлены тарифы на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду для потребителей ООО «Сфера».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

По смыслу пункта 27 Приказа Федеральной службы по тарифам от 13.10.2010 № 481-э «Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов» для признания лица субъектом естественной монополии необходимо одновременное наличие двух условий: 1) наличие в собственности или на иных законных основаниях имущества, предназначенного для производства товаров (оказания услуг) в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях; 2) фактическое осуществление хозяйствующим субъектом деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии.

Судом установлено, что должник не включен в реестр субъектов естественных монополий.

В то же время по смыслу Закона о естественных монополиях невключение организации в реестр субъектов естественных монополий не свидетельствует об отсутствии у нее статуса субъекта естественных монополий с учетом осуществляемой ею деятельности.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 4 Закона о естественных монополиях, осуществление должником деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии, а именно водоснабжение и водоотведение в Ирбейской районе Красноярского края, определяет у ООО «Сфера» статус субъекта естественных монополий, в связи с чем рассмотрение обоснованности заявления о признании его банкротом должно производиться в соответствии со специальными нормами, предусмотренными параграфом 6 главы IX Закона о банкротстве, а процедура наблюдения в отношении такого должника может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 197 Закона о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве установлено, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в п. 1 - 3 п. 1 ст. 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Заявление уполномоченного органа основано на исполнении должником обязанности по плате налогов и страховых взносов в общем размере 8 040 273,33 руб.

Из представленного в материалы дела ответа ГУ ФССП по Красноярскому краю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино на исполнении в отношении ООО «Сфера» находится сводное исполнительное производство, в состав которого входят:

- ИП 26095/22/24049 о взыскании на основании постановления № 133 задолженности в пользу МИФНС в сумме 2 705 381 руб. 03 коп.,

- ИП 82383/21 о взыскании на основании постановления № 4723 задолженности в пользу МИФНС в сумме 3 677 259 руб. 33 коп.

Сведений о прекращении исполнительного производства отношении должника в материалы дела не представлены.

В соответствии с п. 1 - 3 п. 1 ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Таким образом, условием для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественных монополий является исчерпание возможности удовлетворения требований кредитора путем обращения взыскания на имущество должника.

Указанный вывод подтверждается многочисленной судебной практикой (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2020 №305-ЭС19-28005 по делу №А40-173463/2016, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 №305-ЭС19-4709 по делу №А40-30179/2018, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2018 №305-ЭС18-11805 по делу №А40-31909/2017).

Также из ответа ГУ ФССП по Красноярскому краю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино следует, что в ходе сводного исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы, получены ответы.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Красноярскому краю за должником значится недвижимое имущество по адресу с. Ирбейское, площадь Ленинская, д. 4 пом. 1 (вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного имущества).

В ОСП по Ирбейскому району отправлено постановление о поручении по совершению действий, а именно проверке факта нахождения организации, представителей/сотрудников организации-должника.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства производил действия по взысканию на имущество ООО «Сфера».

Таким образом, учитывая наличие у должника имущества, расположенного по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, с. Ирбейское, площадь Ленинская. Д.4, пом. 1, принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств принятия мер по обращению взыскания на имущество должника, а также доказательств, подтверждающих, что реализация судебным приставом-исполнителем не задействованных в производстве имущества и прав должника не позволит удовлетворить требования кредитора; учитывая отсутствие доказательств окончания исполнительных производств в отношении должника в связи с невозможностью обращения взыскания на его имущество, суд приходит к выводу, что возможность удовлетворения требований заявителя путем обращения взыскания на имущество должника не исчерпана, в связи с чем обращение уполномоченного органа с заявлением о признании должника банкротом в настоящее время преждевременно

Как установлено статьей 55 Закона о банкротстве, решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, а также в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Условием для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественных монополий является исчерпание в ходе исполнительного производства возможности удовлетворения требований кредитора путем обращения взыскания на все имеющееся у должника имущество за исключением имущества, непосредственно используемого в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг. В материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

Учитывая особый статус должника, при рассмотрении обоснованности заявленных требований суд пришел к выводу, что у ООО «Сфера» отсутствуют признаки несостоятельности (банкротства), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 45, 53, 124, 126-128, 230 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) банкротом как отсутствующего должника и открытии в отношении него конкурсного производства по упрощенной процедуре.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.В. Краснопеева