Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А42-2599/2018

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А42-2599/2018
город Мурманск
13 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2018, решение в полном объеме изготовлено 13.06.2018.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вторая управляющая+» (ул. Дзержинского, д. 62, г. Апатиты, Мурманской области; ул. Нечаева, д. 5, оф. 74, г. Апатиты, Мурманской области; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманской области) о признании недействительным предписания от 05.03.2018 № 6, при участии представителей: от заявителя – не явился, извещен, от Управления – представителя по доверенности ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вторая управляющая+» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вторая управлюящая+») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 05.03.2018 № 6.

В обоснование заявленных требований заявитель, в том числе указал, что нарушения им не допускаются, ремонтные работы им ведутся, требования законодательства выполняются в полном объеме, спорная контейнерная площадка не относится к общему имуществу многоквартирного дома, ни в акте проверки, ни в предписании не указано, в чем именно выразились нарушения законодательства, допущенные Обществом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованиями не согласился, указав, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным.

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Общества.

Как следует из материалов дела, 05.03.2018 сотрудниками Управления на основании приказа от 20.02.2018 № 42 с целью проверки фактов, указанных в обращении гражданина от 20.02.2018, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Вторая управляющая+", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.03.2015 № Дз-08/2015.

Результаты проверки зафиксированы актом от 05.03.2018, из которого следует, что Обществом допущено нарушение требований содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно:

лестничной клетки подъезда № 4:

выявлено, что поверхности стен, потолка, лестничных маршей окрашены мелкоклеевой и масляной краской, на данных поверхностях наблюдаются следы вандальных действий в виде закопчения мелкоклеевой краски от поджогов спичек, многочисленные надписи, художественные изображения, отслоение, растрескивание штукатурного и окрасочного слоя, нарушен эстетический вид помещения; на момент проведения проверки на межэтажной площадке 5-го этажа наблюдаются установленные леса; санитарное состояние подъезда неудовлетворительное, наблюдается наличие мелкого мусора (песок, жвачки, остатки строительного материала (рейки, стекла), на стенде вывешен график уборки 2018 год, влажная уборка данного подъезда запланирована в марте месяце в период с 13 по 21 число;

контейнерная площадка:

расположена на придомовой территории с торца дома № 8 по улице Дзержинского (подъезд № 5); ограждение данной контейнерной площадки отсутствует, сбор мусора осуществляется в контейнерные баки (в количестве 8 штук); контейнерные баки деформированы, а также наблюдается истирание окрасочного слоя, место для складирования крупногабаритного мусора не организовано, в связи с чем периодически происходит загрязнение прилегающей территории, в том числе придомовой территории дома № 8 по улице Дзержинского, на момент проведения проверки контейнерные баки не вывезены, территория вокруг убрана, крупногабаритный мусор не вывезен, соскладирован в стороне от контейнерной площадки.

По факту выявленного правонарушения Обществу выдано предписание от 05.03.2018 № 6, которым предписано устранить нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 г.          № 170 (далее - Правила № 170), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Так, Управление обязало Общество произвести ремонт подъезда № 4 в многоквартирном доме с 1-го по 5-й этажи включительно, восстановив окрасочный слой, выполнить обустройство контейнерной площадки с учетом места складирования для крупногабаритного мусора, выполнить уборку подъезда.

Считая, что предписание выдано незаконно, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Согласно постановлению от 02.05.2017 № 602 Администрации города Апатиты полномочия по муниципальному жилищному контролю возложены на Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области.

В силу Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты от 14.05.2013 № 490, муниципальный жилищный контроль осуществляется путем выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

Согласно пункту 3.2.8 Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9 Правил № 170).

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно пункту 23 Минимального перечня сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов являются работами по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1).

Согласно пункту 3.7.4 вышеуказанных правил мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Пунктом 1.4 Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования города Апатиты от 01.06.2015 № 629 (далее - Порядок № 629) контейнерные площадки многоквартирных домов оборудуются на придомовых территориях по проекту, соответствующему санитарным нормам и правилам.

Ответственность за оборудование и содержание контейнерных площадок многоквартирных домов в соответствии с указанными требованиями возлагается на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В силу пункта 1.5 Порядка № 629 контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%), иметь ограждение. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Контейнеры, размещаемые на площадке, должны иметь стандартный размер (быть одинаковыми), опрятный вид и надпись, свидетельствующую об их принадлежности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Общество на основании договора от 01.03.2015 осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией и получая от жителей в соответствии с договором плату за услуги и работы по его содержанию и ремонту, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что в результате несоблюдения Обществом вышеперечисленных требований в спорном доме имеются местные нарушения целостности штукатурного слоя стен и потолков; выявлено неудовлетворительное санитарное состояние подъездов и контейнерной площадки.

Таким образом, Управление правомерно выдало Обществу оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений.

При этом суд учитывает, что содержание предписания не допускает двойственного толкования вопроса об устранении каких нарушений идет речь, не создает правовой неопределенности относительно характера действий, которые должно совершить Общество для устранения выявленных нарушений и исполнимо в установленные в нем сроки.

Довод Общества о том, что контейнерная площадка не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Дзержинского, в связи с чем у Общества отсутствуют основания для ее обустройства, судом не принимается, поскольку обязанность по обустройству контейнерной площадки связана с фактом использования ее жителями многоквартирного дома, обслуживание которого осуществляется Обществом, заявитель должен нести расходы на обустройство и уборку контейнерной площадки совместно с иными лицами, осуществляющими вынос и хранение мусора на площадке.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что предписание Управления вынесено в пределах предоставленных полномочий, является законным и обоснованным, в связи с чем требования ООО «Вторая управляющая+» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Вторая управляющая +».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                   Алексина  Н.Ю.