Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А32-8980/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-8980/2018Резолютивная часть объявлена 23 апреля 2018 г. Полный текст изготовлен 26 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., при участии: от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края – ФИО1 (доверенность), заявителя ФИО2 (паспорт), от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю – ФИО3 (доверенность), от Управления ФНС России по Краснодарскому краю – ФИО4 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2 (<...>) о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края, выразившегося в неосуществлении государственной регистрации прекращения деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, и обязании устранить допущенные нарушения, установил следующее.

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края, выразившегося в неосуществлении государственной регистрации прекращения деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, и обязании устранить допущенные нарушения. Определением от 16.03.2018 заявление принято к производству, к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю.

В заседании заявитель поддержал заявленные требования, представители заинтересованного лица и третьих лиц озвучили доводы отзывов, приобщили дополнительные документы. Участвующие в заседании лица не возражали против перехода в стадию судебного разбирательства.

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд, закрыв предварительное судебное заседание, перешёл к рассмотрению дела по существу, открыв судебное заседание по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Краснодарского края, исследовав материалы дела и выслушав участвующих в заседании лиц, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель указывает, что 10.04.2012 обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако, регистрирующий орган соответствующую регистрацию не произвёл.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на расписку о предоставлении в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности в качестве ИП с приложением необходимых для осуществления регистрации документов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Статьёй 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ определен порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом заявление, представляемое в регистрирующий орган, составляется в одном экземпляре. Сотрудник налоговой инспекции, приняв документы, оформляет два экземпляра расписки в их получении. Один экземпляр расписки остается в регистрационном деле индивидуального предпринимателя, которое хранится в налоговой инспекции, второй экземпляр, согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, заверенный подписью должного лица регистрирующего органа, выдается заявителю с указанием перечня и даты их получения в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем.

Из представленной в дело расписки по форме № Р24001 от 10.04.2012 вх.№ 565 видно, что ФИО2 (ОГРНИП 310230429500030) представил в ИФНС России по городу-курорту Геленджику:

1. Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, по форме № Р24001 на трёх листах;

2. Копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на одном листе.

Таким образом, заявитель представил полный пакет документов для заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, состоящий из заявления по форме № Р24001 и копии документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.

Доказательства того, что ФИО2 обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001 в деле отсутствуют.

Из пояснений представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края в судебном заседании следует, что такое заявление заявителем не подавалось, расписка в его принятии регистрирующим органом отсутствует.

На вопрос суда о наличии расписки о принятии заявления по форме № Р26001 заявитель пояснил, что кроме расписки от 10.04.2012 вх.№565 по форме № Р24001 иные аналогичные документы отсутствуют.

По данным выписки из регистрационного дела в отношении ФИО2, 10.04.2012 ФИО2 предоставил в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения об ИП с приложением копии документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Расписка от 10.04.2012 вх. № 565 также учтена в регистрационном деле.

Поскольку по состоянию на 10.04.2012 сведения о новом паспорте ФИО2 были внесены в ЕГРИП (запись от 17.11.2011 ГРН 411230432100324) заявление ФИО2 по форме № Р24001 о внесении изменений в сведения о паспорте оставлено без рассмотрения.

С учётом изложенного заявитель не представил доказательства того, что пакет документов, установленный пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предоставлялся в регистрирующий орган.

Доказательством представления в регистрирующий орган вышеуказанных документов может являться опись вложения в ценное почтовое отправление (в случае направления документов почтой) и расписка в получении документов с указанием перечня, а также даты их получения (пункты 1 и 3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ). Такие документы в материалах дела отсутствуют.

В силу правил части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учётом изложенного суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.В. Гордюк