Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № 05-1100/50/2025

Дело № 5-1100/50/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0050-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес дата


Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 50 адрес фио (адрес судебного участка: адрес), с участием защитника юридического лица фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

наименование организации (далее – наименование организации), ИНН телефон, ОГРН <***>, КПП телефон, юридический адрес: адрес, пом.VII, ком.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - наименование организации допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к месту массового пребывания людей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». дата в МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» поступило обращение от наименование организации с просьбой направить сведения о сотруднике уполномоченном на обследование и категорирование объектов наименование организации, расположенных в адрес. В ходе изучения организации функционирования наименование организации, расположенных по адресам:

- адрес, п.2/1;

- адрес, адрес;

- адрес;

- адрес;

- адрес.

В результате проверки было выявлено нарушение «требований», а именно: в нарушение пункта 9 «требований» не назначена комиссия по обследованию и категорированию объекта в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

По данному факту дата в отношении наименование организации по каждому объекту был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (77ОВО20105 № 02196, 77ОВО20105 № 02195, 77ОВО20105 № 02193, 77ОВО20105 № 02200, 77ОВО20105 № 02197), материалы дел в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены в суд для принятия решения.

Определение от дата дела об административных правонарушениях № 05-1131/50/2025, № 05-1099/50/2025, № 05-1121/50/2025, № 05-1132/50/2025, № 05 1100/50/2025, возбужденные протоколами от дата в отношении наименование организации по признакам составов административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в одно производство с присвоением объединенному делу № 05-1100/50/2025.

В судебное заседание явился защитник наименование организации по доверенности фио, вину в инкриминируемых правонарушениях не отрицал.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата №35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от дата №35-ФЗ, один из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от дата №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно – энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от дата №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законом основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пунктом 1 «требований», настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно – технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.4 «требований», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателем объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 5 «требований», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с пунктом 7 «требований», для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее – комиссия).

Согласно пункту 9 «требований», комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) – в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) – в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назвавшим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Как следует из представленного материала наименование организации не была назначена комиссия по обследованию и категорированию в течение 30 дней со дня окончания мероприятий вводу в эксплуатацию объектов, расположенных по адресам:

- адрес, п.2/1;

- адрес, адрес;

- адрес;

- адрес;

- адрес.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении от дата 77ОВО20105 № 02196, 77ОВО20105 № 02195, 77ОВО20105 № 02193, 77ОВО20105 № 02200, 77ОВО20105 № 02197;

- рапортом инспектора отделения КиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «ВО ВНГ России по адрес» ст. лейтенанта полиции фио от дата;

- приказом от дата №110 об открытии аптечного подразделения по адресу: адрес;

- приказом от дата №710 об открытии аптечного подразделения по адресу: адрес;

- приказом от дата №138 об открытии аптечного подразделения по адресу: адрес;

- приказом от дата №183 об открытии аптечного подразделения по адресу: адрес, адрес;

- приказом от дата №218 об открытии аптечного подразделения по адресу: адрес, п.2/1.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны наименование организации, допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств, у мировой судьи не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, и, принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств объективно установлено, что на объекте наименование организации были допущены указанные выше нарушения требований к антитеррористической защищенности данного объекта.

Как усматривается из ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административного наказания и ограничиться устным замечанием. При этом, освобождение от административного наказания является правом, но не обязанностью суда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями и дополнениями) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу ч.ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, действия юридического лица наименование организации суд не может признать малозначительными.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами по делу суд признает то, что ранее юридическое лицо наименование организации к административной ответственности не привлекалось, а также то, что вину в совершенном правонарушении признает, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства дела и полагает возможным назначить наказание, в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо наименование организации (ООО «Нео-Фарм) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011000502507866, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1100/50/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 50 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа (платежное поручение) должны быть представлены на судебный участок № 50 адрес.

Постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 50 адрес.

Председательствующий фио