Постановление от 12 марта 2025 г. по делу № 5-82/2025Судебный участок Смоленского района Алтайского края - Административное правонарушение Решение по административному делу Дело <НОМЕР> Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Смоленская детская школа искусств». Установлено, что <ДАТА4> по адресу: ул. <АДРЕС>, 43 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края директор МБУДО «Смоленская ДШИ» уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно к деятельности МБУДО «Смоленская ДШИ», в котором: находилась в нерабочем состоянии кнопка вызова персонала для инвалидов, отсутствует туалетная комната для инвалидов, специально оборудованная доступная кабина для детей - инвалидов, санитарно - бытовые помещения не оборудованы стационарными и откидными опорными поручнями, а также переносными или закрепленными на стене складными сиденьями, отсутствует система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи. Представитель прокуратуры <ФИО3> поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь должностное лицо директор МБУДО «Смоленская ДШИ» к административной ответственности. <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что им направлено ходатайство в администрацию района о выделении денежных средств для устранения указанных нарушений. Суд, исследовав материалы дела приходит в следующим выводам. Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В рамках осуществления социальной защиты инвалидов законодатель закрепил обязанность по обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Как следует из ч. 2 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. На базе указанного учреждения осуществляются образовательные услуги в сфере культуры. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Распоряжением от <ДАТА6><НОМЕР> л на должность директора МБУДО «Смоленская ДШИ» назначен <ФИО2>. Таким образом, директор МБУДО «Смоленская ДШИ» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ — уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Объектом правонарушения выступают общественные отношения, связанные с соблюдением законодательства об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий, предусмотренных ст.9.13 КоАП РФ, в уклонении от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Субъектом административного правонарушения является директор МБУДО «Смоленская ДШИ» <ФИО2>. В соответствии с частью статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт административного правонарушения подтверждается материалами проверки, а именно: решением о проведении проверки, актом проверки прокуратуры района от <ДАТА4>, объяснением директора МБУДО «Смоленская ДШИ» <ФИО2> Таким образом, имеющиеся доказательства, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждают факт совершения должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 9.13 КоАП РФ. Выявленные нарушения закона о социальной защите прав инвалидов являются недопустимыми, ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, влекут невыполнение мер по обеспечению условий, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, директором МБУДО «Смоленская ДШИ» <ФИО2> не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Смягчающим по делу обстоятельством является признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено. У суда нет оснований, сомневаться в объективности и достоверности представленных суду доказательств. Решая вопрос о виде и размере назначаемого административного наказания, суд учитывает следующее. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в том числе лицам работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административной штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда: жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, <ФИО2> к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда-жизни и здоровью людей, либо других негативных, предусмотренных приведенной нормой последствий. Правонарушение, за которое <ФИО2> привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), в ходе рассмотрения дела судом, не установлено препятствий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности применения замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья Признать должностное лицо директора МБУДО «Смоленская школа искусств» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить наказание заменив административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления. Мировой судья <ФИО1> Судьи дела:Койнова Марина Викторовна (судья) (подробнее) |
