Постановление от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-185/2025

Решение по административному делу

дело <НОМЕР> УИД: 61 MS0189-01-2025-000621-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

должностного лица - директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждении <АДРЕС> области «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения - г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации; адрес места жительства: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> ФИО4, д. 57 кв. 2, сведения об образовании, семейном положении в материалах дела отсутствуют; сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют; паспорт <НОМЕР> выдан МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС><ДАТА3>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района в соответствии с приказом прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА5><НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» мониторинга состояния законности в сфере содействия занятости населения, в деятельности ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» выявлены нарушения трудового законодательства о занятости населения, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей директором общеобразовательного учреждения <ФИО2>

Директор ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ФИО2> в нарушение требований частей 1,2,7 статьи 53 Федерального закона РФ от 565-ФЗ от <ДАТА6> «О занятости населения в Российской Федерации», не разместила не позднее 10-го марта (месяца, следующего за отчетным) на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за февраль 2025 (сведения размещены только <ДАТА8>).

В судебное заседание <ФИО2> не прибыла, извещена о слушании дела надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с протоколом согласна, просила назначить минимально возможную меру наказания.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования статей 25.1, 25.15 КоАП РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», соблюдены и согласно положениям статьи 29.7 КоАП РФ возможно рассмотрение дела в отсутствие <ФИО2>

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в своем заключении указал, что виновность <ФИО2>, как должностного лица в совершении правонарушения полностью подтверждается собранными в ходе проведенной прокуратурой района проверки доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также фактом признания <ФИО2> своей вины, подтвержденным материалами дела. Полагал возможным с учетом всех обстоятельств дела назначить <ФИО2>, как должностному лицу минимальное наказание в пределах санкции статьи и применить положения ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП, заменив штраф на предупреждение.

Исследовав протокол об административном правонарушении, другие материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, заслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующим выводам. Так, согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст. 6.31, ч.1, 2, 4,10 и 11 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч.1 ст. 8.49, ч.5 ст. 14.5, ч.4 ст.14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.51, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 53 Закона о занятости населения). Согласно ч. 7 ст. 53 Закона о занятости населения, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Информация, предусмотренная ч.1 указанной статьи, предоставляется работодателями в государственную службу занятости по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения (ч. 9 ст. 53 Закона о занятости населения). Приказом Минтруда России от <ДАТА10> N195н утверждена форма предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной ч.1 ст. 53 Закона о занятости населения, в государственную службу занятости, в том числе о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (Форма N7). В судебном заседании установлено, что директором ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ФИО2> в нарушение ч.7 ст. 53 Закона о занятости населения, несвоевременно, а именно <ДАТА8> представлена в государственную службу занятости, информация, представление которой предусмотрено законом ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно о выполнении ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» квоты для приема на работу инвалидов.

Вина <ФИО2>, как должностного лица в несвоевременном представлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому директор ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 <ФИО2> в нарушение требований ч.7 ст. 53 Федерального закона РФ от 565-ФЗ от <ДАТА6> «О занятости населения в Российской Федерации», не разместила не позднее 10-го марта 2025 (месяца, следующего за отчетным) на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (сведения размещены только <ДАТА8>), при этом в постановлении имеются собственноручные пояснения <ФИО2> о ее согласии с постановлением, удостоверенные ее подписью, - письменным объяснением <ФИО2> от <ДАТА4>, подписанным ею, в котором подтверждена информация о несвоевременном размещении ею в марте 2025 г. на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, указанные сведения размещены ею на указанной платформе только <ДАТА8>, также в объяснении указано о признании <ФИО2> своей вины; - выпиской из приказа Министерства общего и профессионального образования от <ДАТА11><НОМЕР> о продлении срока нахождения <ФИО2> в должности директора ГБПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> агротехнологический техникум» сроком до <ДАТА12> г.; -копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13><ФИО2>;

- копией должностной инструкции директора ГБПОУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> агротехнологический техникум», утв. Министром общего и профессионального образования <АДРЕС> области от <ДАТА14>

- справкой от <ДАТА15> о результатах мониторинга состояния законности, проведенного прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области с участием государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «Центр занятости населения <АДРЕС> района», в которой указано, что ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» несвоевременно <ДАТА8> вместо <ДАТА16> разместило на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; - информацией ГКУ РО «Центр занятости населения <АДРЕС> района от <ДАТА8> №43.96/178 об отсутствии по состоянию на <ДАТА16> информации от ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов и ее размещении <ДАТА8> ; - скриншота рабочей страницы Цифровой платформы, в соответствии с которой отчет о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов, включая информацию о локальных нормативных акта, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, размещен ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ДАТА8>. Материалы дела подтверждают соблюдение прокуратурой <АДРЕС> района установленной КоАП РФ процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административной правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует действия директора ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ФИО2> по статье 19.7 КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Виновность <ФИО2>, как должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими в своей совокупности требованиям последовательности и непротиворечивости, допустимости, достоверности, достаточности и законности. При этом материалы и обстоятельства дела не указывают на какие-либо сомнения в виновности <ФИО2> В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Также на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным в данном конкретном случае признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, последовательное признание <ФИО2> своей вины в совершении административного правонарушения, подтвержденное ее собственноручными пояснениями в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ от <ДАТА4> и в ее письменных объяснениях в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверки от <ДАТА4>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Поскольку материалы дела не свидетельствуют о причинении ущерба непосредственно административным правонарушением, то факт причинения ущерба административным правонарушением не установлен. Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При обсуждении вопроса о назначении административного наказания прихожу к следующему. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу требований ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При рассмотрении вопроса о назначении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что <ФИО2> ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие негативных последствий, а также незначительное нарушение срока предоставления отчётности. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив директору ГБПОУ РО «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения, заменив им административное наказание в виде административного штрафа. При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л:

Директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждении <АДРЕС> области «<АДРЕС> агротехнологический техникум» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья