Постановление от 19 января 2025 г. по делу № 5-32/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-32/2025-4 29MS0055-01-2025-000062-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Северодвинск 20 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутого административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО3, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), находящегося по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным рассматривать обращения граждан, 24 октября 2024 года допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, поскольку в нарушение положений ст.ст. 5, 9, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) от 23 сентября 2024 года (зарегистрировано 24 сентября 2024 года), то есть не позднее 23 октября 2024 года, не дал письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на судебное заседание не явился, при возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства вменяемого деяния не оспаривал, вину признал. Потерпевший <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела своевременно, на судебное заседание не явился. Помощник прокурора г. Северодвинска Рябов И.М. полагал необходимым привлечь ФИО3 к установленной законом ответственности.

Поскольку лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об админисративном правонарушении, и потерпевшего, мировой судья в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Северодвинска Рябова И.М., оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ФИО3 и его вина нашли свое подтверждение при рассмотрении материалов дела. Исходя из ч. 4 ст. 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1 ст. Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В силу положений ст. 15 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящееся по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, поступило 24 сентября 2024 года обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> от 23 сентября 2024 года по вопросу ограничения общего проезда к многоквартирному дому <НОМЕР> Архангельской области, которое зарегистрировано в Управлении 24 сентября 2024 года за <НОМЕР> и 25 сентября 2024 года передано <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 на исполнение в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При установленном сроке не позднее 23 октября 2024 года ответ на данное обращение датирован 6 декабря 2024 года и направлен заявителю только 9 декабря 2024 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются полученными с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.5, 26.2, 26.3, 26.7, 28.2, 28.4 КоАП РФ доказательствами: обращениями <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> от 23 сентября 2024 года, от 8 ноября 2024 года и от 11 декабря 2024 года, ответом Администрации Северодвинска от 6 декабря 2024 года, сообщением Администрации Северодвинска от 24 декабря 2024 года, карточкой обращения, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 января 2025 года. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Исходя из ч. 3 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу п.п. 1.1, 2.6, 5.2, 5.2.9 Положения об <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15><НОМЕР>, распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 как <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> является ответственным за работу с сообщениями и обращениями граждан и несет персональную ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение сообщений и обращений.

При указанных обстоятельствах ФИО3, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку именно на него как на уполномоченное лицо возложена обязанность по ответу на рассматриваемое обращение.

Мировым судьей установлено, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, доказательств обратного не представлено. Доказательства виновности ФИО3 - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, поскольку он, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, допустил нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина, в том числе юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, в связи с чем его деяние по ст. 5.59 КоАП РФ квалифицировано правильно.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, мировой судья расценивает признание вины, устранение допущенного нарушения до возбуждения дела об админисративном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3 ст. 3.4, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счет <***>, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск), номер счета банка 40102810045370000016, КБК 435 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 11503000. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>, каб. 16) либо направить по е-mail: 4svdmirsud@arhams.ru. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения. Срок предъявления постановления к исполнению: 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.А. Егоров