Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 5-327/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 19 августа 2025 года г. Зима<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области Филиппов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-319/2025 в отношении должностного лица - местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) Захожего Н.Н.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 10 ч. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> в ходе изучения антитеррористической защищенности объекта местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат). В соответствии с приказом от 16.06.2022 должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) назначен настоятель ФИО1, которым не осуществлено исполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. Так в нарушении пункта 27 Постановления Правительства РФ от 05.09.2017 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», не было организованы мероприятия по актуализации паспорта безопасности местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат). В судебном заседании Захожий Н.Н.1 указал, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, пояснил, что не актуализировал паспорт безопасности, так как в настоящее время в собственности РПЦ находится только земельный участок. В данный момент на рассмотрении в местной администрации находятся документы о передаче здания местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) по адресу: <АДРЕС> в собственность РПЦ, после подписания всех документов и передаче в собственность объекта недвижимости все документы будут должным образом оформлены. Просил суд назначить предупреждение за данное правонарушение. Мировой судья, выслушав Захожего Н.Н.1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом устанавливаются Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Мировой судья приходит к выводу о том, что вина Захожего Н.Н.1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении Захожего Н.Н.1, которому были разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении право Захожего Н.Н.1 на защиту нарушено не было. В случае если имелись замечания, не указанные в данном протоколе, Захожий Н.Н.1 был вправе сделать соответствующее замечание или дополнение, однако данным правом не воспользовался;

- распоряжением об отдельных вопросах осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах территории Иркутской области в 2025 году №189-ар от <ДАТА10> исходя из которого на проведение проверок был уполномочен главный советник отдела этноконфессиональных отношений управления губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальными отношениями ФИО2; - распоряжением о проведении плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций <НОМЕР> от <ДАТА11>, в соответствии с которым с <ДАТА12> по <ДАТА13> был утвержден план проведения проверок в который была включена местная религиозная организация православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) место проведение проверки: <АДРЕС>; - актом по проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) религиозной организации, проводимого по адресу нахождения местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) по адресу: <АДРЕС>. Акт составлен уполномоченным лицом ФИО2, с участием Захожего Н.Н.1, о чем имеется его подпись;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), настоятелем является Захожий Н.Н.1;

- приказом от <ДАТА6> о назначении Захожего Н.Н.1 ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) по адресу: <АДРЕС>;

- инструкцией ответственного должностного лица за антитеррористическую защищенность местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) по адресу: <АДРЕС>, от <ДАТА6> с которой Захожий Н.Н.1 ознакомлен лично под подпись; На основании Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 года № 1165, обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Согласно п. 23. На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Пункт 24 Требований указывает, что паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в случае изменения сведений, содержащихся в разделах 1 - 4 паспорта безопасности объекта (территории)- пункт 27 Требований.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2022 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом требований антитеррористической защищенности с 01.09.2022 срок давности - 6 лет установлен за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму. Поскольку объективная сторона вменяемого административного правонарушения выразилась в несоблюдении предусмотренных Постановлением Правительства требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, а также учитывая, что в данном нормативно-правовом акте отсутствуют конкретные сроки выполнения обязанности религиозной организации по выполнению конкретных мероприятия, то срок давности для привлечения к административной ответственности по данному делу следует исчислять с момента обнаружения признаков состава административного правонарушения, то есть с момента проведения соответствующей проверки.

Таким образом, факт совершения Захожим Н.Н.1 административного правонарушения полностью нашел свое подтверждение.

Мировой судья квалифицирует деяние Захожего Н.Н.1 по ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судьи учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что Захожий Н.Н.1, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства. Учитывая, что негативные последствия по делу не наступили, суд полагает возможным назначить наказание Захожему Н.Н.1 в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 30.1, 30.3, ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Настоятеля местной религиозной организации православный приход храма свято-троицкого г. Зимы Иркутской области Саянской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) Захожего Н.Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Разъяснить Захожему Н.Н.1, что в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Копию настоящего постановления направить Захожему Н.Н.1 и должностному лицу, составившему протокол. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления в Зиминский городской суд Иркутской области.

Мировой судья А.С. Филиппов