Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-1406/2025

Дело № 5-1406/62-2025

УИД 14MS0062-01-2025-007788-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) Бандерова М.Н., с участием помощника Якутского природоохранного прокурора Эппэховой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления ФИО1, ____ установил:

обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 будучи извещенным надлежащим образом не явился. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением в служебной командировке, что подтверждается приказом от ____4

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, с учетом требований ч.1 ст. 4.5 и ч.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. В судебном заседании помощник Якутского природоохранного прокурора Эппэхова Л.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ поддержала и просила назначить наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

Заслушав помощника Якутского природоохранного прокурора Эппэховой Л.А, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд усматривает в действиях должностного лица ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных мероприятий и (или) невнесении информации в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), учета проводимых контрольными (надзорными) органами КНМ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц создана федеральная государственная информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ). В силу ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Так, Правила формирования и ведения ЕРКНМ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила № 604). Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, вносимых в ЕРКНМ регламентированы Разделом II Приложения к Правилам № 604. В соответствии с п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II приложения Правил сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий размещаются в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия, в том числе с загрузкой такого документа. Виды сведений и сроки их внесения касаемо сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, регламентированы Разделом IV Приложения к Правилам № 604. Пунктом 1 раздела IV приложения Правил № 604 установлено, что вид решения, документ решения контрольного (надзорного) органа размещается в ЕРКНМ в течение суток с момента принятия решения, в том числе с загрузкой такого документа. Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 29 Закона № 248-ФЗ инспектор обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц; своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Проверкой установлено, что Управлением допускаются факты несвоевременного размещения сведений о проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях, принимаемых действиях и решениях в ЕРКНМ.

Согласно п. 1 раздела IV приложения Правил вид решения, документов контрольного (надзорного) органа размещается в ЕРКНМ в течение суток с моменты принятия решения, в том числе с загрузкой документа.

В соответствии с п. 22 подраздела «Выездная проверка» раздела II приложения Правил сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий размещаются в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия, в том числе с загрузкой такого документа.

Так, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства Управлением допущено нарушение сроков при размещении в ЕРКНМ следующих документов: 1. КНМ ____ (проверка в отношении ____ требование о предоставлении документов от 05.05.2025 г. ____ г. размещено 07.05.2025 г., акт документарной проверки от 20.05.2025 г. ____ и предписание от 20.05.2025 г. ____ размещены ____10 2. КНМ ____ (проверка в отношении ____»), протокол осмотра от 19.06.2025 г. ____ размещен 22.06.2025 г. 3. КНМ ____ (проверка в отношении ____ протокол осмотра от 18.06.2025 г. ____ и фототаблица от 18.06.2025 г. ____ размещены 20.06.2025. Таким образом в судебном заседании установлено, что Управлением нарушены сроки внесения информации в ЕРКНМ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от ____15 ____ ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты. В соответствии с п. Ф. 4.6, Ф. 4.8, Ф4.9, Ф.412 должностного регламента заместителя начальника отдела Управления, в целях реализации функций, возложенных на отдел заместитель начальника отдела осуществляет следующие функциональный обязанности: проведение плановой/внеплановой документарной выездной проверки, проведение учета результатов надзорно-контрольной деятельности. Также, из положений должностного регламента следует, что заместитель начальника отдела Управления координирует и контролирует работу отдела.

Положениями пункта 10 Должностного регламента установлено, что заместитель начальника отдела Управления осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ, нормативно-правовыми актами Минприроды России, Росприродзнадзора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместитель руководителя Управления может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством РФ (п. 12 должностного регламента). Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь заместителем начальника отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), находясь по адресу: <...>, 06.05.2025 г., 21.05.2025 г., 20.06.2025 г., 21.06.2025 г. (день следующий за днем невнесения сведений в ЕРКНМ) в нарушение ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальной контроле в РФ», не разместил в ЕРКНМ в течение суток с момента осуществления действия, в том числе с загрузкой такого документа, тем самым, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, вынесено и.о. Якутским природоохранным прокурором Республики Саха (Якутия) ____1, в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, суд считает вину заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями в сфере охоты Управления ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и ст..24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). К обстоятельствам, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - заместителя начальника отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты Управления ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Бандерова