Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 05-0804/270/2025

УИД: 77MS0270-01-2025-002053-39

Дело № 05-0804/270/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 03 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 270 Нижегородского района города Москвы Суворова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Промресурс» ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2025 года начальником отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве в отношении ООО «ПРОМРЕСУРС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому 12 апреля 2025 года ООО «ПРОМРЕСУРС», находясь по адресу: ***, не уплатило в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее 11 апреля 2025 года), административный штраф в сумме 25 000 рублей, назначенный ему вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России по делу №077/04/19.8-14088/2024 от 10.01.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

09 июля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО "ПРОМРЕСУРС" поступили мировому судье судебного участка № 270 Нижегородского района г. Москвы для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО "Промресурс" в лице генерального директора Л. В.А. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в котором он также просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава, ранее в суд поступили письменные объяснения защитника ООО «Промресурс», в которых указано, что несвоевременность уплаты штрафа обусловлена тем, что юридически значимую корреспонденцию по делу №077-04/19.8-14088/2024 получило другое юридическое лицо с идентичным наименованием, кроме того, в период с апреля по май 2025 года налоговым органом в отношении ООО «Промресурс» проводилась проверка относительно недостоверности юридического адреса. Просил признать совершенное правонарушение малозначительным в связи с оплатой штрафа 15 мая 2025 года.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "ПРОМРЕСУРС".

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования нормативных положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 10 января 2025 года заместителем руководителя Московского УФАС России вынесено постановление по делу №077/04/19.8-14088/2024 о назначении ООО «ПРОМРЕСУРС» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

17 января 2025 года копия постановления заместителя руководителя Московского УФАС России от 10 января 2025 года №077/04/19.8-14088/2024 направлена ООО "ПРОМРЕСУРС" почтой по месту его нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код 80092805037493.

Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), данное почтовое отправление вручено адресату по QR-коду 29 января 2025 года. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

Поскольку в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, постановление заместителя руководителя Московского УФАС России от 10 января 2025 года №077/04/19.8-14088/2024 не было обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, постольку на основании п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ оно вступило в законную силу 11 февраля 2025 года.

Отсрочка или рассрочка исполнения указанного выше постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для уплаты административного штрафа, назначенного ООО "ПРОМРЕСУРС" постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России от 10 января 2025 года №077/04/19.8-14088/2024 , начал исчисляться с 11 февраля 2025 года и истек 11 апреля 2025 года.

Однако в установленный законом срок ООО "ПРОМРЕСУРС» не уплатило назначенный ему административный штраф в размере 25 000 рублей.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №077/04/20.25-7860/2025 от 17.06.2025 года (л.д. 3-4) и сведениями о его направлении (л.д. 6);

- уведомлением № 16001/25 от 18.04.2025 года по делу № 077/04-19.8-14088/2024 о составлении протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 7-8) и сведениями о его направлении (л.д. 9);

- отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 10, 16);

- копией вступившего в законную силу постановления заместителя руководителя Московского УФАС России от 10 января 2025 года №077/04/19.8-14088/2024 о назначении ООО «ПРОМРЕСУРС» административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. ст. 19.8 КоАП РФ и сведениями о его направлении (л.д. 11-15);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ПРОМРЕСУРС", из которой следует, что на дату совершения вмененного Обществу административного правонарушения оно располагалось по адресу: *** (л.д. 70-76);

- ответом ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве, полученным в ответ на запрос, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОМРЕСУРС» о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей поступило на принудительное исполнение 29 апреля 2025 года, исполнительному производству был присвоен регистрационный № 888356/25/77056-ИП, 19 мая 2025 года исполнительное производство завершено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 81);

- ответом на судебный запрос, поступившим из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, согласно которому жалоба на постановление №077/04/19.8-14088/2024 по делу об административном правонарушении (далее – постановление) не поступала; ходатайства о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения постановления не поступали; постановление оплачено 15.05.2025 года (л.д. 85);

- ответом на судебный запрос руководителя группы отдела по работе с обращениями АО Почта России от 22 августа 2025 года, согласно которому регистрируемое почтовое отправление (далее – РПО) № 80092805037493, принятое в адрес ООО «Промресурс», поступило 23.01.2025 года в адресное отделение почтовой связи Москва 109202 и 29.01.2025 года вручено уполномоченному представителю при проведении идентификации по QR-коду, сгенерированному в мобильном приложении Общества (л.д. 127).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в бездействии ООО "ПРОМРЕСУРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «Промресурс», изложенный в письменных объяснениях о том, что несвоевременность уплаты штрафа обусловлена тем, что надлежащее уполномоченное лицо организации копию постановления не получило, основанием для освобождения от ответственности не является, в силу следующего.

Как указано выше, копия вышеуказанного постановления была направлена почтой по месту нахождения ООО «Промресурс» ***) (л.д. 15) с присвоением отправлению почтового идентификатора 80092805037493. Согласно отчету об отслеживании отправления данное отправление было получено адресатом 29.01.2025 года по QR-коду (л.д. 16). Изложенное подтверждается также ответом на судебный запрос руководителя группы отдела по работе с обращениями АО Почта России от 22 августа 2025 года, согласно которому регистрируемое почтовое отправление (далее – РПО) № 80092805037493, принятое в адрес ООО «Промресурс», поступило 23.01.2025 года в адресное отделение почтовой связи Москва 109202 и 29.01.2025 года вручено уполномоченному представителю при проведении идентификации по QR-коду, сгенерированному в мобильном приложении Общества. Каких-либо доказательств обратного ООО «Промресурс» не представлено. Приложенное к письменным объяснениям защитника письмо генерального директора ООО «ТОК групп» от 09 января 2025 года, в котором указывается, что ООО «ТОК групп» заключены договора на почтово-секретарское обслуживание с ООО «Промресурс», а также с другим юридическим лицом с идентичным наименованием, в связи с чем юридически значимая корреспонденция передавалась в адрес другой организации, основанием для освобождения от ответственности ООО «Промресурс» не является, поскольку риск неполучения юридически значимого сообщения, направленного по верному адресу или получения в указанном адресе иным лицом, полностью лежит на ООО «Промресурс».

То обстоятельство, что административный штраф по постановлению №077/04/19.8-14088/2024 от 10.01.2025 года оплачен ООО «ПРОМРЕСУРС» 15 мая 2025 года, не влечет освобождение ООО "Промресурс" от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку уплата административного штрафа произведена ООО "ПРОМРЕСУРС" после истечения срока для добровольной уплаты административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

В связи с чем оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, о чем просит в ходатайстве законный представитель ООО «Промресурс» в лице генерального директора В.А. Л., не имеется.

Равным образом нельзя признать состоятельным и довод защитника, изложенный в письменных объяснениях, о малозначительности вмененного "Промресурс" административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния с учетом правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения в области охраны общественного порядка, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Промресурс» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Также при назначении административного наказания мировой судья учитывает, что согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "ПРОМРЕСУРС" с 10 января 2019 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является абсолютно определенной и предусматривает назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. При этом санкцией данной статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО "ПРОМРЕСУРС" должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что в данном случае составляет 25 000 рублей.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "ПРОМРЕСУРС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008042702505529, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0804/270/2025, постановление от 03.09.2025 по Ст. 20.25, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Промресурс". Судебный участок № 270 тел.: <***>.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №270 Нижегородского района г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, или направить по электронной почте: mirsud270@ums-mos.ru.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 270 Нижегородского района города Москвы.

Мировой судья Ю.В. Суворова