Постановление от 28 октября 2025 г. по делу № 5-1536/2025

14MS0050-01-2025-007872-85 КОПИЯ Дело № 5-1536/59-2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 29 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 59 города Якутска Республики Саха (Якутия) Петрова С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

должностного лица - исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр подготовки спортивного резерва» ФИО1, _____ года рождения, уроженца _____, паспорт: №, зарегистрированного по адресу: _____, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 524 от 18 сентября 2025 года, составленному главным инспектором отдела контроля расходов бюджета на государственные вопросы Счетной палаты Республики Саха (Якутия) _____., Счетной палатой Республики Саха (Якутия) в соответствии с п. 2.51 Плана работы Счетной палаты на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на подготовку спортивных объектов к проведению VIII международных спортивных игр «Дети ФИО2»» на объекте ГБУ РС(Я) «Республиканский центр подготовки спортивного резерва». По итогам контрольного мероприятия оформлен Акт от 15 августа2025 №. В рамках исполнения плана подготовки и проведении VIII Международных спортивных игр «Дети ФИО2» утвержденных распоряжением Главы РС(Я) от 28.03.2023 № и на основании приказов Министерства финансов РС(Я) об изменении лимитов бюджетных ассигнований Министерством по физической культуре и спорту РС(Я) издавались приказы об утверждении и об изменении объемов целевых субсидий на иные цели государственных бюджетных учреждений. В результате проведенного визуального осмотра произведенных ремонтных работ установлено следующее, согласно государственному контракту № от 01.08.2023г. заключенному с ООО «МобилХаус» предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту спортивного комплекса «Дохсун» (1 этаж 3-й этап) на общую сумму 11 542,8 тыс. рублей с сроком до 01.09.2023 г. Согласно локально сметному расчету № (ремонт на 1 этаже СК «Дохсун») на общую сумму 14 362,7 тыс. рублей, по пунктам 38, 47, 66, 80, 89, . 33, 111, 120, 139, 153, 163, 177, 188 предусмотрены работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных в помещениях раздевалок, санузлов, душевых на общую сумму 214,1 тыс. рублей. Актами о приемке выполненных работ форма КС-2 от 13.11.2023 №, от 06.02.2024 №, работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных в помещениях раздевалок, санузлов, душевых, на общую сумму 214,1 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежными поручениями от 20.11.2023 № на сумму 2 285,9 тыс. рублей, от 15.03.2024 № на сумму 6 355,5 тыс. рублей, работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных по заключенному государственному контракту № от 01.08.2023г. с ООО «МобилХаус» оплачены в полном объеме. Фактическим осмотром установлено, что в помещениях раздевалок, санузлов, душевых на первом этаже работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных не производились, плинтус отсутствует, вместо предусмотренных конструктивных элементов выполнена окрасочная отделка по периметру стен на высоте приблизительно 80 мм от уровня пола. Таким образом СК «Дохсун» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных на общую сумму 171,5 тыс. рублей. Кроме этого, по вышеуказанному государственному контракту и локально- сметному расчету № (ремонт на 1 этаже СК «Дохсун») на общую сумму 14 362,7 тыс. рублей предусмотрен монтаж писсуаров фарфоровых настенных с писсуарным краном, с цельно отлитым сифоном, размером 435x360x290 мм в санузлах в количестве 28 шт. на общую сумму 359,5 тыс. рублей. Актами о приемке выполненных работ форма КС-2 от 13.11.2023 №, от 06.02.2024 №, работы по устройству писсуаров в санузлах на общую сумму 359,5 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежными поручениями от 20.11.2023 № от 15.03.2024 № работы по устройству писсуаров в санузлах в рамках заключенного государственного контракта № от 01.08.2023 с ООО «МобилХаус» оплачены в полном объеме. Фактическим осмотром установлено отсутствие установленного оборудования (12 единиц писсуаров) в санузле №, предусмотренного проектной документацией и государственным контрактом. Общая стоимость не поставленного и неустановленного оборудования составляет 35,5 тыс. рублей, с учетом понижающего коэффициента. Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по устройству писсуаров фарфоровых настенных с писсуарным краном, с цельно отлитым сифоном, размером 435x360x290 мм на общую сумму 35,5 тыс. рублей с учетом понижающего коэффициента 0,8.

Согласно государственному контракту № от 27.11.2023г. заключенному с ООО «Вим-Строй» предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту спортивного комплекса «Дохсун» (1 этаж 2 очередь) на общую сумму 10 715,5 тыс. рублей с сроком до 11.01.2024 г. Согласно локально сметному расчету № на общую сумму 9 759,1 тыс. рублей, в том числе в тамбуре главного левого входа по пункту 76, 62 предусмотрен монтаж дверей алюминиевых двухстворчатых 2300x1900 мм. AlutechW62 Ral 9016 заполненные стеклопакеты в количестве 6 шт. на общую сумму с учетом установки 478,6 тыс. рублей. (79,8 тыс. рублей за 1 шт.). Также п. 77 в КС-2 ошибочно включена стоимость блока дверного алюминиевого на 4,37 м2, на сумму 28,9 тыс. рублей. Актом о приемке выполненных работ форма КС-2 от 01.09.2024 №-1 в пункте 76, 62 указаны работы по монтажу дверей алюминиевых двухстворчатых в количестве 6 шт. на общую сумму с учетом установки 478,6 тыс. рублей, которые приняты в полном объеме. Также по п. 77 включена стоимость блока дверного алюминиевого на 4,37 м2, на сумму 28,9 тыс. рублей. Платежным поручением от 16.02.2024 № на сумму 10 715,5 тыс. рублей, работы по заключенному государственному контракту № от 27.11.2023 с ООО «Вим-строй» от 27.11.2023 оплачены в полном объеме. Фактическим осмотром установлено, что на левой входной группе установлены всего 5 дверей вместо 6 дверей. Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты актом о приемке выполненных работ от 01.09.2024 №-1 и оплачены платежным поручением от 16.02.2024 № фактически не выполненные работы по установке алюминиевой двухстворчатой двери с учетом монтажа и блока дверного алюминиевого на 4,37 м2 составили 108,7 тыс. рублей.

Согласно государственному контракту № от 27.11.2023 заключенному с ООО «Профстандарт» предметом контракта является выполнение работ по замене беговой дорожки на общую сумму 10 826,7 тыс. рублей сроком до 06.01.2024 г. В соответствии с приложением № к госконтракту № от 27.11.2023 объем выполняемых работ состоит из демонтажа старого покрытия беговой дорожки - 2 303,80 кв.м, и монтажа искусственного покрытия беговой дорожки - 2 303,80 кв.м. Актом о приемке выполненных работ форма КС-2 от 22.12.2023 №, работы по демонтажу, подготовке основания и монтажу спортивного покрытия из резиновой крошки на общую сумму 10 826,7 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежным поручением от 09.02.2024 № на сумму 10 826,7 тыс. рублей произведена полная оплата по государственному контракту № от 27.11.2023. Фактическим осмотром установлено, что в основном зале СК «Дохсун» вокруг футбольного поля устроена беговая пяти полосная дорожка с ответвлениями под тренажерный зал и скалодром. Замером площади спортивного покрытия беговой дорожки из резиновой крошки установлено, что общий объем покрытия составляет 2 133,3 кв.м, что меньше принятых и оплаченных работ на 170,5 кв.м, или на сумму 728,4 тыс. рублей, (расчет: 9 842 474 руб./2 303,8 кв.м =4 272,3 руб. на 1 кв.м., 170,5 кв.м.*4 424,3 руб.=728 423,4 руб.). Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по замене спортивного покрытия беговой дорожки из резиновой крошки на общую сумму 728,4 тыс. рублей. Согласно заключенному государственному контракту с ИП ФИО3 от 29.12.2023 №, ИП ФИО3 обязуется выполнить работы по ремонту центральных крылец, асфальтированию дороги перед зданием и тротуары вокруг здания на общую сумму 9 398,6 тыс. рублей. Работы должны быть выполнены до 15 мая 2024 года. Приложением № к государственному контракту от 29.12.2023 № утвержден локально сметный расчет № без даты на 9 398,6 тыс. рублей., который включает в себя следующие работы: ремонт 3-х крылец (замена облицовки крыльца на мраморные плиты, устройство перил-ограждений, ремонт штукатурки гладких фасадов по камню и бетону, с последующей покраской); асфальтирование дороги перед зданием и тротуары вокруг здания (демонтаж старого покрытия, подготовка подстилающих слоев, устройство покрытия из горячекатных асфальтобетонных смесей - 960 кв.м., (п.40) укладка тротуарной бетонной плитки на подготовленную поверхность - 792,82 кв.м. (п.39)). Актом о приемке выполненных работ форма КС-2 от 29.05.2024 №, работы по ремонту центральных крылец, асфальтированию дороги перед зданием и тротуары вокруг здания на общую сумму 9 398,6 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежным поручением от 25.06.2024 № на сумму 9 398,6 тыс. рублей СК «Дохсун» произвел оплату в полном объеме. Выездным осмотром (замером) объема площади покрытой асфальтобетонной смесью установлено, что длина составляет 148,7 м., ширина составляет 6,1 м. соответственно площадь, покрытая асфальтобетонной смесью, составляет 907,1 кв.м, что меньше принятой Актом выполненных работ форма КС-2 от 29.05.2024 № на 52,9 кв.м, на сумму 68,5 тыс. рублей. Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по асфальтированию дороги перед зданием на 52,9 кв.м, на общую сумму 68,5 тыс. рублей. По заключенному контракту № от 01.12.2023 г. с ООО «Капитал-М» предусмотрены работы по капитальному ремонту 2 этажа спортивного комплекса «Дохсун» на общую сумму 13 403,5 тыс. рублей. Дополнительным соглашением № от 22.12.2023 г. предусмотрено увеличение суммы контракта на 1 340,3 тыс. рублей, в связи с включением дополнительных работ, выявленных в ходе основных работ. Приложением № к дополнительному соглашению № представлен ЛCP № на дополнительные затраты на сумму 1 340,3 тыс. рублей, в том числе НДС на сумму 223,3 тыс. рублей. На основании Приказа Минстроя РФ от 23.12.2019 N 841/ПР «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта...», в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение объемов конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ, количества оборудования, предусмотренных сметой контракта, общая стоимость соответствующего конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ, оборудования определяется исходя из установленной в смете контракта цены единицы измерения данного конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ, оборудования с учетом внесенных изменений. Таким образом, при увеличении объемов работ, отраженных в основном договоре, цена за единицу измерения меняться не должна, в том числе НДС. Согласно п. 6.1. контракта № от 01.12.2023 г. установлено, что в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается. В рамках взаимодействия и письменного запроса Счетной палаты РС(Я) от 18.08.2025, Управление Федеральной налоговой службы по РС(Я) направил информацию о применяемой системе налогообложения ООО «Капитал-М, согласно которому ООО «Капитал-М» применяет упрощенную систему налогообложения с 01.01.2020 г. и не является плательщиком НДС. Акт о приемке выполненных работ по (форме КС-2) № от 28.02.2024 составлен с выделением НДС в отдельную строку, на основании которого в последующем составлена справка о стоимости выполненных работ по (форме КС-3) № от 28.02.2024, являющаяся первичным документом и на основании которой производится оплата по принятым работам. По акту о приемке выполненных работ по (форме КС-2) № от 28.02.2024 произведена оплата в сумме 1 340,3 тыс. рублей, в том числе необоснованно начисленный НДС в размере 223,3 тыс. рублей. Исходя из вышеизложенного, ГБУ РС(Я) «РЦПСР» необоснованно принят и оплачен выставленный НДС по дополнительному соглашению № от 22.12.2023 к государственному контракту № от 01.12.2023 г., в размере 223,3 тыс. рублей. Таким образом, в нарушение части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, Соглашений о предоставлении в 2023-2024 годах из государственного бюджета РС(Я) государственному бюджетному учреждению РС(Я) субсидии на иные цели от 11.04.2023 №, от 17.07.2023 №, допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 1 335,9 тыс. рублей, выраженное в приемке и оплате невыполненных объемов работ, предусмотренных контрактами № от 01.08.2023, № от 27.11.2023, № от 27.11.2023, № от 29.12.2023, необоснованной оплате выставленного налога на добавленную стоимость (НДС) по дополнительному соглашению № от 22.12.2023 к государственному контракту № от 01.12.2023 г. Согласно приказу Министерства по физической культуре и спорту РС (Я) от 29.12.2023 № ФИО1 (заместитель директора по основной деятельности) с 29.12.2023 по 29.07.2024 назначен директором ГБУ РС(Я) «Республиканский центр подготовки спортивного резерва». С учетом изложенного должностным лицом - заместителем директора по основной деятельности ГБУ РС(Я) «Республиканский центр подготовки спортивного резерва» ФИО1, имея право подписания финансовых документов в виде оформленной электронной цифровой подписи, вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, допущено нарушение части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ. Таким образом, должностным лицом - ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении явились: представитель Счетной палаты РС (Я) Ван И.И., должностное лицо ФИО1, защитник Баттахов А.М. В ходе рассмотрения дела представитель Счетной палаты РС (Я) Ван И.И. протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" ФИО1 поддержала, привела суду доводы о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился частично, суду пояснил, что по государственному контракту № от 01.08.2023 г. заключенному с ООО «Мобилхаус» ГБУ PC (Я) «РЦПСР» были направлены уведомления о возврате сумм на имя директора ООО «Мобилхаус», по состоянию на 29.10.2025 г. получен ответ только относительно завышения стоимости строительно-монтажных работ, подрядчик выразил несогласие с требованием возврата суммы в размере 1 151,3 тыс. руб., в указанный период директором организации являлся иной сотрудник, и именно он подписал соответствующую документацию и договор. Относительно фактического отсутствия выполнения работ по устройству писсуаров и плинтусов сумма возврата в размере 207 тыс. руб. ответ не поступил. Ведётся работа с нынешним руководством ООО «Мобилхаус» по добровольному возврату финансов. По государственному контракту № от 27.11.2023 г. заключенному с ООО «Вим-строй», ГБУ PC (Я) «РЦПСР» на имя директора ООО «Вим-строй» направлено уведомление о возврате финансовых средств, что подтверждаются письмом от 19.08.2025 г. №, финансовые средства в сумме 108,7 тыс. рублей указанные в уведомлении № от 19.08.2025 г. были полностью возвращены подрядчиком в государственный бюджет. По государственному контракту № от 27.11.2023 г. заключенному с ООО «Профстандарт», на имя директора ООО «Профстандарт» направлено уведомление о возврате финансовых средств, финансовые средства в сумме 728,4 тыс. рублей указанные в уведомлении были полностью возвращены подрядчиком в государственный бюджет. По государственному контракту № от 29.12.2023 г. заключенному с ИП ФИО3, на имя ИП ФИО3 направлено уведомление о возврате финансовых средств, финансовые средства в сумме 68,5 тыс. рублей указанные в уведомлении были полностью возвращены подрядчиком в государственный бюджет. По государственному контракту № от 01.12.2023 г. заключенному с ООО «Капитал-М», на имя директора ООО «Капитал-М» направлено уведомление о возврате финансовых средств, подрядчик информировал о произошедшей технической ошибке при оформлении акта выполненных работ формы КС-2, а также дополнительным письмом от 21.10.2025 г. № сообщил, что фирма обязуется возвратить данную сумму до конца ноября.

Защитник Баттахов А.М., допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству ФИО1, поддержал доводы ФИО1 и с учетом того, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, просил суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ является нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, является использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Из материалов дела установлено, что Счетной палатой Республики Саха (Якутия) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)».

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. В рамках исполнения плана подготовки и проведении VIII Международных спортивных игр «Дети ФИО2» утвержденных распоряжением Главы РС(Я) от 28.03.2023 № и на основании приказов Министерства финансов РС(Я) об изменении лимитов бюджетных ассигнований Министерством по физической культуре и спорту РС(Я) издавались приказы об утверждении и об изменении объемов целевых субсидий на иные цели государственных бюджетных учреждений.

Согласно государственному контракту № от 01.08.2023г. заключенному с ООО «МобилХаус» предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту спортивного комплекса «Дохсун» (1 этаж 3-й этап) на общую сумму 11 542,8 тыс. рублей сроком исполнения до 01.09.2023 г. Согласно локально сметному расчету № (ремонт на 1 этаже СК «Дохсун») на общую сумму 14 362,7 тыс. рублей, по пунктам 38, 47, 66, 80, 89, . 33, 111, 120, 139, 153, 163, 177, 188 предусмотрены работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных в помещениях раздевалок, санузлов, душевых на общую сумму 214,1 тыс. рублей. Актами о приемке выполненных работ форма КС-2 от 13.11.2023 №, от 06.02.2024 №, работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных в помещениях раздевалок, санузлов, душевых, на общую сумму 214,1 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежными поручениями от 20.11.2023 № на сумму 2 285,9 тыс. рублей, от 15.03.2024 № на сумму 6 355,5 тыс. рублей, работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных по заключенному государственному контракту № от 01.08.2023г. с ООО «МобилХаус» оплачены в полном объеме. Фактическим осмотром установлено, что в помещениях раздевалок, санузлов, душевых на первом этаже работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных не производились, плинтус отсутствует, вместо предусмотренных конструктивных элементов выполнена окрасочная отделка по периметру стен на высоте приблизительно 80 мм от уровня пола. Таким образом СК «Дохсун» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по устройству плинтусов из плиток керамических и поливинилхлоридных на общую сумму 171,5 тыс. рублей. Кроме этого, по вышеуказанному государственному контракту и локально- сметному расчету № (ремонт на 1 этаже СК «Дохсун») на общую сумму 14 362,7 тыс. рублей предусмотрен монтаж писсуаров фарфоровых настенных с писсуарным краном, с цельно отлитым сифоном, размером 435x360x290 мм в санузлах в количестве 28 шт. на общую сумму 359,5 тыс. рублей. Актами о приемке выполненных работ форма КС-2 от 13.11.2023 №, от 06.02.2024 №, работы по устройству писсуаров в санузлах на общую сумму 359,5 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежными поручениями от 20.11.2023 № от 15.03.2024 № работы по устройству писсуаров в санузлах в рамках заключенного государственного контракта № от 01.08.2023 с ООО «МобилХаус» оплачены в полном объеме. Фактическим осмотром установлено отсутствие установленного оборудования (12 единиц писсуаров) в санузле №, предусмотренного проектной документацией и государственным контрактом. Общая стоимость не поставленного и неустановленного оборудования составляет 35,5 тыс. рублей, с учетом понижающего коэффициента. Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по устройству писсуаров фарфоровых настенных с писсуарным краном, с цельно отлитым сифоном, размером 435x360x290 мм на общую сумму 35,5 тыс. рублей с учетом понижающего коэффициента 0,8.

Согласно государственному контракту № от 27.11.2023г. заключенному с ООО «Вим-Строй» предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту спортивного комплекса «Дохсун» (1 этаж 2 очередь) на общую сумму 10 715,5 тыс. рублей сроком исполнения до 11.01.2024 г. Согласно локально сметному расчету № на общую сумму 9 759,1 тыс. рублей, в том числе в тамбуре главного левого входа по пункту 76, 62 предусмотрен монтаж дверей алюминиевых двухстворчатых 2300x1900 мм. AlutechW62 Ral 9016 заполненные стеклопакеты в количестве 6 шт. на общую сумму с учетом установки 478,6 тыс. рублей. (79,8 тыс. рублей за 1 шт.). Также п. 77 в КС-2 ошибочно включена стоимость блока дверного алюминиевого на 4,37 м2, на сумму 28,9 тыс. рублей. Актом о приемке выполненных работ форма КС-2 от 01.09.2024 №-1 в пункте 76, 62 указаны работы по монтажу дверей алюминиевых двухстворчатых в количестве 6 шт. на общую сумму с учетом установки 478,6 тыс. рублей, которые приняты в полном объеме. Также по п. 77 включена стоимость блока дверного алюминиевого на 4,37 м2, на сумму 28,9 тыс. рублей. Платежным поручением от 16.02.2024 № на сумму 10 715,5 тыс. рублей, работы по заключенному государственному контракту № от 27.11.2023 с ООО «Вим-строй» от 27.11.2023 оплачены в полном объеме. Фактическим осмотром установлено, что на левой входной группе установлены всего 5 дверей вместо 6 дверей. Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты актом о приемке выполненных работ от 01.09.2024 №-1 и оплачены платежным поручением от 16.02.2024 № фактически не выполненные работы по установке алюминиевой двухстворчатой двери с учетом монтажа и блока дверного алюминиевого на 4,37 м2 составили 108,7 тыс. рублей.

Согласно государственному контракту № от 27.11.2023 заключенному с ООО «Профстандарт» предметом контракта является выполнение работ по замене беговой дорожки на общую сумму 10 826,7 тыс. рублей сроком исполнения до 06.01.2024 г. В соответствии с приложением № к госконтракту № от 27.11.2023 объем выполняемых работ состоит из демонтажа старого покрытия беговой дорожки - 2 303,80 кв.м, и монтажа искусственного покрытия беговой дорожки - 2 303,80 кв.м. Актом о приемке выполненных работ форма КС-2 от 22.12.2023 №, работы по демонтажу, подготовке основания и монтажу спортивного покрытия из резиновой крошки на общую сумму 10 826,7 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежным поручением от 09.02.2024 № на сумму 10 826,7 тыс. рублей произведена полная оплата по государственному контракту № от 27.11.2023. Фактическим осмотром установлено, что в основном зале СК «Дохсун» вокруг футбольного поля устроена беговая пяти полосная дорожка с ответвлениями под тренажерный зал и скалодром. Замером площади спортивного покрытия беговой дорожки из резиновой крошки установлено, что общий объем покрытия составляет 2 133,3 кв.м, что меньше принятых и оплаченных работ на 170,5 кв.м, или на сумму 728,4 тыс. рублей, (расчет: 9 842 474 руб./2 303,8 кв.м =4 272,3 руб. на 1 кв.м., 170,5 кв.м.*4 424,3 руб.=728 423,4 руб.). Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по замене спортивного покрытия беговой дорожки из резиновой крошки на общую сумму 728,4 тыс. рублей. Согласно заключенному государственному контракту с ИП ФИО3 от 29.12.2023 №, ИП ФИО3 обязуется выполнить работы по ремонту центральных крылец, асфальтированию дороги перед зданием и тротуары вокруг здания на общую сумму 9 398,6 тыс. рублей. Работы должны быть выполнены до 15 мая 2024 года. Приложением № к государственному контракту от 29.12.2023 № утвержден локально сметный расчет № без даты на 9 398,6 тыс. рублей., который включает в себя следующие работы: ремонт 3-х крылец (замена облицовки крыльца на мраморные плиты, устройство перил-ограждений, ремонт штукатурки гладких фасадов по камню и бетону, с последующей покраской); асфальтирование дороги перед зданием и тротуары вокруг здания (демонтаж старого покрытия, подготовка подстилающих слоев, устройство покрытия из горячекатных асфальтобетонных смесей - 960 кв.м., (п.40) укладка тротуарной бетонной плитки на подготовленную поверхность - 792,82 кв.м. (п.39)). Актом о приемке выполненных работ форма КС-2 от 29.05.2024 №, работы по ремонту центральных крылец, асфальтированию дороги перед зданием и тротуары вокруг здания на общую сумму 9 398,6 тыс. рублей приняты в полном объеме. Платежным поручением от 25.06.2024 № на сумму 9 398,6 тыс. рублей СК «Дохсун» произвел оплату в полном объеме. Выездным осмотром (замером) объема площади покрытой асфальтобетонной смесью установлено, что длина составляет 148,7 м., ширина составляет 6,1 м. соответственно площадь, покрытая асфальтобетонной смесью, составляет 907,1 кв.м, что меньше принятой Актом выполненных работ форма КС-2 от 29.05.2024 № на 52,9 кв.м, на сумму 68,5 тыс. рублей. Таким образом ГБУ РС(Я) «РЦПСР» приняты и оплачены фактически не выполненные работы по асфальтированию дороги перед зданием на 52,9 кв.м, на общую сумму 68,5 тыс. рублей. По заключенному контракту № от 01.12.2023 г. с ООО «Капитал-М» предусмотрены работы по капитальному ремонту 2 этажа спортивного комплекса «Дохсун» на общую сумму 13 403,5 тыс. рублей. Дополнительным соглашением № от 22.12.2023 г. предусмотрено увеличение суммы контракта на 1 340,3 тыс. рублей, в связи с включением дополнительных работ, выявленных в ходе основных работ. Приложением № к дополнительному соглашению № представлен ЛCP № на дополнительные затраты на сумму 1 340,3 тыс. рублей, в том числе НДС на сумму 223,3 тыс. рублей. Согласно п. 6.1. контракта № от 01.12.2023 г. установлено, что в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается. В рамках взаимодействия и письменного запроса Счетной палаты РС(Я) от 18.08.2025, Управление Федеральной налоговой службы по РС(Я) направил информацию о применяемой системе налогообложения ООО «Капитал-М, согласно которому ООО «Капитал-М» применяет упрощенную систему налогообложения с 01.01.2020 г. и не является плательщиком НДС. Акт о приемке выполненных работ по (форме КС-2) № от 28.02.2024 составлен с выделением НДС в отдельную строку, на основании которого в последующем составлена справка о стоимости выполненных работ по (форме КС-3) № от 28.02.2024, являющаяся первичным документом и на основании которой производится оплата по принятым работам. По акту о приемке выполненных работ по (форме КС-2) № от 28.02.2024 произведена оплата в сумме 1 340,3 тыс. рублей, в том числе необоснованно начисленный НДС в размере 223,3 тыс. рублей. Исходя из вышеизложенного, ГБУ РС(Я) «РЦПСР» необоснованно принят и оплачен выставленный НДС по дополнительному соглашению № от 22.12.2023 к государственному контракту № от 01.12.2023 г., в размере 223,3 тыс. рублей. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" ФИО1 протокола об административном правонарушении от 18 сентября 2025 года. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. ФИО1 занимал должность и.о. директора ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва", являлся должностным лицом, осуществляющим административно-хозяйственные и распорядительные функции. Следовательно, ФИО1 как должностное лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина должностного лица заключается в ненадлежащей организации работы, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет, поскольку совершение правонарушение повлекло причинение ущерба бюджетной системе. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Из материалов дела усматривается, что должностное лицо ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 15 КоАП РФ, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, также к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд признает частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:

признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр подготовки спортивного резерва» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить на реквизиты Счетной палаты Республики Саха (Якутия): ИНН № КПП 143501001; р/с <***>; к/с 40102810345370000085 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) Г.ЯКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; БИК 019805001; ОКТМО 98701000; УИН (0411524229417694846636465); л/с 04162Р82000; КБК 009 1 16 01156 01 8000 140 «Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации». Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в судебный участок № 59 г. Якутска по адресу: <...> каб. 506. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Д. Петрова

_____