Постановление от 17 марта 2025 г. по делу № 5-97/2025Судебный участок Смоленского района Алтайского края - Административное правонарушение Решение по административному делу Дело <НОМЕР> Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере лицензирования в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Смоленская детская школа искусств» (далее - МБУДО «Смоленская ДШИ»), расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, 43, с. <АДРЕС> район <АДРЕС> края, в ходе которой выявлено, что по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 97, п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 23А МБУДО «Смоленская ДШИ» <ДАТА4> осуществляло образовательную деятельность без лицензии. Представитель прокуратуры <ФИО3> поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь должностное лицо директора МБУДО «Смоленская ДШИ» к административной ответственности. <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что выявленные недостатки устранены. Суд, исследовав материалы дела приходит в следующим выводам. В соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность. На основании ч.ч. 1, 4 ст. 91 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала. Проведенной проверкой установлено, что МБУДО «Смоленская ДШИ» осуществляет образовательную деятельность по следующим адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 97, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23А. Министерством образования и науки <АДРЕС> края предоставлена лицензия <НОМЕР> от <ДАТА7> на осуществление образовательной деятельности МБУДО «Смоленская ДШИ» только по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43. Вопреки вышеуказанным требованиям, МБУДО «Смоленская ДШИ» не получена лицензия на осуществление образовательной деятельности по следующим адресам: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 97, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23А. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Приказом от <ДАТА8><НОМЕР> на должность директора МБУДО «Смоленская ДШИ» назначен <ФИО2>. Согласно п. 1.13 Устава МБУДО «Смоленская ДШИ» лицензирования образовательной деятельности учреждения осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указываются сведения о видах образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности. Таким образом, в действиях директора МБУДО «Смоленская ДШИ» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Факт административного правонарушения подтверждается материалами проверки, а именно: решением о проведении проверки, актом проверки прокуратуры района, объяснением директора МБУДО «Смоленская ДШИ». Таким образом, имеющиеся доказательства, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждают факт совершения должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 9.13 КоАП РФ. Смягчающим по делу обстоятельством является признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено. У суда нет оснований, сомневаться в объективности и достоверности представленных суду доказательств. Решая вопрос о виде и размере назначаемого административного наказания, суд учитывает следующее. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в том числе лицам работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административной штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда: жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, <ФИО2> к административной ответственности не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда-жизни и здоровью людей, либо других негативных, предусмотренных приведенной нормой последствий. Правонарушение, за которое <ФИО2> привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), в ходе рассмотрения дела судом, не установлено препятствий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности применения замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья Признать должностное лицо директора МБУДО «Смоленская школа искусств» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание заменив административный штраф в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления. Мировой судья <ФИО1> Судьи дела:Койнова Марина Викторовна (судья) (подробнее) |
