Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 05-0454/146/2025

5-454/2025

УИД 77MS0146-01-2025-001651-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2025 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка №146 района Строгино города Москвы Попова Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ООО «ТДКМ», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 11 июля 2025 года 77ОВО20105№02205, 29.05.2025 в 11час.30мин. ООО «ТДКМ», расположенного по адресу: ***, не выполнило п.25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года N1273, а именно не актуализирован паспорт безопасности объекта ООО «ТДКМ», расположенного по адресу: ***, т.е. нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные действия юридического лица ООО «ТДКМ» были квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «ТДКМ»- ФИО1 в судебное заседание явилась, вину не признала, указала, что вину не признает, какие-либо нарушения отсутствовали. Отметила, что при согласовании паспорта безопасности с 20 августа 2019 года по настоящее время режим охраны объекта не изменялся. С 01 июня 2019 года охрана объекта осуществляется ЧОО «Патриот» в составе 5 суточных постов. В паспорте безопасности отражены 5 суточных постов, но один пост с режимом 12 часов в коридоре ТЦ, остальные 12 часов охранник находится суточном посту, сменяя сменщика. При подготовке паспорта безопасности учитывалось наличие 5 сотрудников охраны на объекте круглосуточно. Кроме того, отметила, что должностные лица не уведомили о проведении проверки, чем лишили право присутствовать. Обратила внимание, что в настоящее время заключен договор на актуализацию паспорта безопасности, поскольку подошло время. В случае, если имеются основания для привлечения к административной ответственности, просила учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась, просила прекратить производство с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения, поскольку не наступили вредные последствия.

Защитник юридического лица ООО «ТДКМ» по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал позицию законного представителя Общества, также указал, что паспорт безопасности предоставлялся ранее на проверки и замечания не поступали. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а в случае, если имеются основания для привлечения к административной ответственности, просил учесть, что ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, просил прекратить производство с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде предупреждения, поскольку не наступили вредные последствия.

Должностное лицо МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, а также его защитника, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе «Приоритет мер предупреждения терроризма».

На основании п.4 ч.2 ст.5 настоящего закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения дня размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории) (п. 21 Требований).

На основании п. 25 Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объекта торговли может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, что 29.05.2025 в 11час.30мин. инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г.Москве» было в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму выявлено, что в ООО «ТДКМ» ТЦ «Дарья», по адресу: ***, которому в соответствии с паспортом безопасности объекта присвоена 1 категория опасности и собственником помещения которого является ООО «ТДКМ» (юридический адрес: ***), в нарушение требований п. 25 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" не актуализирован паспорт безопасности торгового объекта (территории).

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 11.07.2025, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 09.07.2025;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- копией протокола №4 внеочередного общего собрания участников ООО «ТДКМ»;

- копиями дополнительных соглашений;

- копии паспорта безопасности торгового объекта ТЦ Дарья ООО ТДКМ.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Копия протокола вручена законному представителю ООО ТДКМ – ФИО1 о чем имеется соответствующая отметка.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных доказательств, в ходе рассмотрения дела установлено, что 29.05.2025 в 11час.30мин. должностным лицом выявлено в ходе проведения плановой проверки объекта ООО «ТДКМ», расположенного по адресу: ***, что юридическое лицо не выполнило п.25, Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года N1273, а именно: не актуализирован паспорт безопасности объекта.

Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «ТДКМ» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы защиты об отсутствии нарушений п.25 Требований, судьей отклоняются, поскольку, как установлено в ходе проведенной проверки и усматривается из материалов дела, согласно заключенного дополнительного соглашения от 01 мая 2024 года №8 к договору №01/2015 на оказание охранных услуг от 01 октября 2015 года, на Объекте установлено наличие физической охраны ООО ЧОО «Патриот» в количестве 5 сотрудников охраны путем выставления 5 постов со временем несения службы 24 часа, при этом в паспорте безопасности, утвержденного 20 августа 2019 года содержаться иные сведения, со ссылкой на договор №01/2015 от 01 октября 2015 года, в связи с чем паспорт безопасности требовал актуализации.

Довод защиты о том, что представители Общества не были уведомлены о проведении проверки, судья отклоняет, поскольку, как следует из материалов дела, проверка была проведена в целях исполнения п.1 Протокола заседания АТК города Москвы от 29.03.2024 г. №4-13-914/24, положения которого продолжают действовать на территории субъекта и в 2025 году.

Оснований для освобождения ООО «ТДКМ» от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает, что ранее ООО «ТДКМ» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось (в материалах дела сведения отсутствуют).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Тот факт, что на объекте приняты меры к актуализации паспорта безопасности, что существенно снижает общественную опасность совершенного административного правонарушения и свидетельствует об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «ТДКМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд, посредством подачи жалобы мировому судье судебного участка №146 района Строгино города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Попова