Постановление от 24 февраля 2025 г. по делу № 05-0046/17/2025

КОПИЯ Дело №5-46/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пыталово 25 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №17 в границах административно-территориальной единицы «Пыталовский район» Коренский В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Цвигуна, о правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 20 часов 43 минуты 11 сентября 2024 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенного по адресу: Псковская область, м.о. Пыталовский, тер. Убылинка, зд. 1, соор. 1, для таможенного контроля по направлению «выезд из РФ» на транспортном средстве «AUDI Q7», 2017 г.в., регистрационный номер …, VIN-номер: WAUZZZ4M1HD037056, в качестве пассажира, прибыл гражданин РФ ФИО1, который при проведении таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им лично товаре, подлежащего декларированию не заявил.

В ходе проведения таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №10209050/120924/Ф100410) в результате которого установлено, что среди личных вещей ФИО1 перемещается товар, представляющий собой:

- тепловизионный монокуляр чёрного цвета без видимых следов эксплуатации с ручкой и креплением чёрного цвета. На товаре имеется маркировка: «UNIQUE UH 50/PN:2P2-1011-01A/SN:2P21A-YTME1061/ InfiRay/Made in China».В комплекте имеется провод чёрного цвета. Товар упакован в чёрный футляр. Общий вес товара брутто – 1,02 кг.

В отношении данного товара была проведена таможенная экспертиза. Из заключения таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт - Петербург Экспертно-исследовательский отдел №2 (г. Псков) от 19 сентября 2024 года №12402010/0024361 следует, что товар представляет портативный тепловизионный монокуляр (тепловизионную камеру с функцией записи подвижного и неподвижного изображения на встроенную энергонезависимую память), марка/модель – «UNIQUE UH50», с незначительными следами эксплуатации.

Представленный на исследование товар к категории стрелкового (в том числе огнестрельного) оружия не относится, основными частями огнестрельного оружия, а также составной частью стрелкового оружия не является

Товар предназначен для наблюдения (получения видимого изображения) объектов по их собственному либо отражённому от них тепловому (ИК) излучению, используется для определения местоположения и формы объектов, находящихся в темноте или оптически непрозрачных средах.

Область применения устройства – обнаружение и наблюдение объектов в условиях темноты или ограниченной видимости, например на охоте, при осуществлении охранных функций и др.

Исходя из указанных характеристик товара и приведенных пояснений, в соответствии с правилами 3(б) и 6 ввозимый монокуляр классифицируется по его основной функции (оптическое наблюдение объекта) в подсубпозиции 9005 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Бинокли, монокуляры, прочие зрительные трубы и их арматура; прочие астрономические приборы и их арматура, кроме радиоастрономических приборов: - приборы прочие»).

Поскольку ФИО2 при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза указанного товара нарушены пункты 1, 2 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), ст. 260 ТК ЕАЭС, а также в связи с тем, что указанный товар не относится к товарам для личного пользования, п. 20 Приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и ст. 7 Федерального закона от 18 июля 1999 г. №183-ФЗ «Об экспортном контроле», а также п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. №313 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100» поскольку товар включен в Приложение №3 к Постановлению, то в его действиях усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а поскольку ФИО1 перемещался товар, оборот которого на территории РФ запрещен, то в его действиях также усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление, в котором указал, что не знал о запрете провоза товара, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает частично.

Представитель Псковской таможни Э.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, доводы составленных протоколов поддерживает, просит назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Согласно статьи 101 Договора при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями гл. 37 ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Указанный товар «портативный тепловизионный монокуляр марки «iPay», модели «UNIQUE UH 50» в зависимости от характеристик и области применения может относиться к товарам двойного применения (товарам, в отношении которых применяются меры экспортного контроля).

Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – Федеральный закон) устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

По состоянию на дату перемещения товара контрольные списки утверждены постановлениями Правительства РФ от 16 июля 2022 г. №1284, от 16 июля 2022 г. №1285, от 16 июля 2022 г. №1286, от 16 июля 2022 г. №1287, от 16 июля 2022 г. №1288 и от 19 июля 2022 г. №1299.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из РФ без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании необходимо предоставление технической документации, оформленной производителем товара, содержащей сведения о характеристиках, позволяющих принять решение об отнесении/неотнесении товара к товарам, имеющим признаки контролируемых.

Правом подтверждать соответствие (несоответствие) товаров, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам, включенным в контрольные Списки, согласно законодательству РФ, наделены ФСТЭК России и организации, получившие в соответствии с установленным Правительством РФ порядком специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров.

ФИО1 при убытии товара техническая документация, разрешительные документы не предоставлены.

Согласно информации ЗАО «Центр проектов развития промышленности» сопоставление свойств и характеристик рассматриваемого товара с контрольными Списками (перечнями), утвержденными постановлениями Правительства РФ в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 г. №183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – Федеральный закон), показало, что товар «портативный тепловизионный монокуляр»» имеет сходство с товарами, описания которых приведены в пунктах 6.1.2.3.2, 6.1.3.2.4 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19 июля 2022 г. № 1299 (далее – Список):

- рассматриваемый товар представляет собой монокуляр, выполненный на базе тепловизионной камеры с микроболометрическим неохлаждаемым приемником оптического излучения на основе оксида ванадия (VOx) c чувствительностью в диапазоне длин волн от 8000 нм до 14000 нм (частота 50Гц). Монокуляр предназначен для прямого наблюдения за объектами при различных уровнях освещенности, имеет функцию записи изображения на встроенную энергозависимую память, что соответствует описанию товаров, контролируемых по п. 6.1.2.3.2 Списка;

- рассматриваемый товар выполнен на базе тепловизионной камеры с двухмерным инфракрасным фокальным матричным приемником на основе микроболометрического материала c чувствительностью в диапазоне длин волн от 8000 нм до 14000 нм (частота 50Гц) не попадает под примечания к п. 6.1.3.2.4 Списка и соответствует описанию товаров, контролируемых по п. 6.1.3.2.4 Списка;

- в рассматриваемом приборе не используется принцип дистанционного обнаружения ведущих встречное наблюдение оптических и электронно-оптических средств за счет эффекта световозвращения («обратного блика»), используемый в контролируемом оборудовании по п. 4.1.2 Списка,

Таким образом, учитывая соответствие характеристик товара пунктам 6.1.2.3.2, 6.1.3.2.4 Списка, для вывоза товара с территории РФ требуется лицензия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Положение об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (далее – 7 Положение), утверждено постановлением Правительства РФ от 7 июня 2001 г. №447.

Согласно статье 7 Федерального закона, пункта 3, 9 Положения внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие их вывоз из РФ либо передачу иностранным лицам на территории РФ, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России (кроме случаев, предусмотренных пунктами 13 и 25 Положения).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона нарушением законодательства РФ в области экспортного контроля является осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со статьями 6 и 20 Федерального закона распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений.

В Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который определен приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение №107), включены товары, в том числе: п.20 Товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государства - члена Союза.

Исходя из вышеизложенного товар «портативный тепловизионный монокуляр марки «iPay», модели «xEye E3 Pro»», который соответствует товарам, указанным в пунктах 6.1.2.3.2, 6.1.3.2.4 категории 6 Раздела 1 Списка, подлежит экспортному контролю и не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

Указом Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ №100) до 31 декабря 2025 года введен запрет на вывоз за пределы территории РФ и (или) ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ (подпункт а) пункта 1 Указа №100).

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. №313 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – постановление № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории РФ в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и №3.

Товар «портативный тепловизионный монокуляр марки «iRay» включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение 3 к постановлению №313).

Указанный запрет на вывоз (Постановление №313) не распространяется на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС, исключения, предусмотренными п.2 Постановление №313 (перемещении физическим лицом для личного пользования) не применяются.

Документов и сведений, подтверждающих возможность для отнесения выявленного товара к иным исключениям в соответствии с п. 2 Постановления №313, физическим лицом не предоставлено в таможенный орган.

Таким образом, учитывая, что на перевозимый ФИО1 товар относится к категории запрещенных к вывозу физическим лицом с таможенной территории Таможенного союза, в его действиях в связи с недекларированием товара, имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России, а также о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами: протоколами об административном правонарушении № 10209000-7074/2024 и № 10209000-7075/2024 от 05.11.2024 в которых отражены обстоятельства совершенных правонарушений; актом таможенного досмотра №10209050/120924/Ф100410 от 12.09.2024 с фототаблицей к нему; объяснениями ФИО1 от 11.09.2024; заключением таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург Экспертно-исследовательский отдел №2 (г. Псков) от 19.09.2024 № 12402010/0024361; письмом ЗАО «Центр проектов развития промышленности» №исх/01/122-24 от 15.10.2024; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 05.11.2024; и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства по делу в их совокупности, нахожу установленным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, и административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о запрете перемещения товара, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях составов административных правонарушений, не усматриваю также оснований для признания административных правонарушений малозначительными.

В силу ч.2 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершенных правонарушений, их характер, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства по делу, полагаю возможным в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, назначить наказание с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания в виде конфискации предмета об административном правонарушении.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ч.2 ст.4.4, ч.1 ст.16.2, ст.16.3 п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Цвигуна признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: портативного тепловизионного монокуляра (тепловизионной камеры с функцией записи подвижного и неподвижного изображения на встроенную энергонезависимую память), марка/модель – «UNIQUE UH50», с незначительными следами эксплуатации. Общее количество товара – 1, вес товара брутто – 1,02 кг.

Указанный товар находится в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, м.о. Пыталовский, тер. Убылинка, зд. 1, соор. 1).

Псковской таможне в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар уполномоченному органу.

Постановление может быть обжаловано в Пыталовский районный суд Псковской области через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Коренский

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья В.А. Коренский