Постановление от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-163/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-163/2017 р.п. Голышманово, Тюменская область 04 апреля 2017 года Мировой судья судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области Марилова Н.А., с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьевой А.Ю., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

ФИО2 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,

установил:

ФИО2 являясь директором ООО «УК Голышмановотеплоцентр» не проконтролировала обеспечение в полном объеме прозрачности деятельности организации, чем нарушила права потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации о деятельности управляющей организации. Сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему за 2015 год должны были быть размещены на официальном сайте www.reformagkh.ru. в течении первого квартала 2016 года. Проведенная проверка показала, что ООО «УК Голышмановотеплоцентр» допускает нарушения законодательства и требования закона в части полного раскрытия информации о своей деятельности не соблюдает. Так, информация о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, размещенная 17.04.2015 на официальном сайте содержит в себе сведения только за 2014 год, данные о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему за 2015 ООО «УК Голышмановотеплоцентр» на момент проверки (на 06.03.2017) не размещены. Формой 2.4 Приказа Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" предусмотрен перечень сведений подлежащих раскрытию на официальном сайте. Однако ООО «УК Голышмановотеплоцентр» не в полном объеме размещены сведения об оказываемых коммунальных услугах. В частности, на сайте отсутствует информация о нормативно-правовом акте, устанавливающем тарифы (в том числе на 2016), не указаны действующие тарифы на коммунальную услугу (данные приведены по состоянию на 01.07.2016). В судебном заседании ФИО2 вину в нарушении ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ признала, в настоящее время выявленные нарушения устранены, при назначении наказания за совершение административного правонарушения просила ограничиться устным замечанием, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, так как последствия совершенного ею деяния малозначительны, не представляют большого вреда и не наносят значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам. Исследовав представленные доказательства, судья считает, что вина директора ООО «УК Голышмановотеплоцентр» ФИО2 доказанаи подтверждается следующими материалами дела:

постановлением и.о. прокурора Голышмановского района Тюменской области от 14.03.2017 года; актом проверки от 06.03.2017 года; скриншотами страниц официального сайта www.reformagkh.ru.; копией приказа от 29.01.2015 года о приеме на работу ФИО2 директором ООО «УК Голышмановотеплоцентр»; копией лицензии №072 000145 от 30.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая компания Голышмановотеплоцентр»; письменными объяснениями ФИО2 от 14.03.2017 года. Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора полагавшей, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, судья считает вину ФИО2 в совершении административногоправонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Установлено, что ООО УК «Голышмановотеплоцентр» является управляющей компанией по отношению к 61 - многоквартирному дому, расположенным в Голышмановском районе Тюменской области ООО «УК Голышмановтеплоцентр». На осуществление деятельности по управлению многоквартирным домами у организации имеется соответствующая лицензия.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями является в том числе соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ.

Частью 10 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

Соответствующий стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее Стандарт). В силу п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами является сайт www.reformagkh.ru Согласно п.3 Стандарта управляющая организация, обязана раскрывать соответствующую информацию. В соответствии с примечанием к форме 1.2 Приказа Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" информация, предусмотренная сведениями об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрывается ежегодно в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Таким образом у директора ООО «УК Голышмановотеплоцентр» имелась реальная возможность по исполнению установленного законодательством РФ порядка раскрытия информации о деятельности управляющей компании, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность для ФИО2 является признание вины, устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по основаниям ст.2.9 КоАП РФ и освобождение ФИО2 от административной ответственности по представленным в материалы дела доказательствам не имеется. ФИО2 являясь директором ООО «УК Голышмановотеплоцентр» не проконтролировала обеспечение в полном объеме прозрачности деятельности организации, чем нарушила права потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации о деятельности управляющей организации. Вместе с тем суд учитывает, что ООО «УК Голышмановотеплоцентр» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. Директором ООО «УК Голышмановотеплоцентр» ФИО2 правонарушениепо ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ совершено впервые.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, принятие директором ООО «УК Голышмановотеплоцентр» ФИО2 конкретных мер по устранению допущенных нарушений, с учетом требований ст.4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.14.1.3, ст.4.1.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Директора ООО «УК Голышмановотеплоцентр» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Предупредить директора ООО «УК Голышмановотеплоцентр» ФИО2 <ФИО1> о недопустимости в дальнейшем нарушений порядка, установленного законодательством РФ, раскрытия информации о деятельности управляющей компании.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Голышмановский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.А.Марилова