Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-345/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Вилючинск Камчатского края 25 апреля 2017 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, при секретаре Патриной Ю.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске по ул. Спортивной, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица


Товарищества собственников жилья «Победы 10», ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации - <ДАТА2>, юридический адрес: 684090, Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Победы, д. 10 кв. 60, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Победы 10» (далее по тексту - ТСЖ, юридическое лицо, ТСЖ «Победы 10») не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю) сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При рассмотрении дела защитник юридического лица Невзорова Ю.А. вину во вменяемом юридическому лицу правонарушении не признала, так как работа товарищество собственников жилья не ведет обработку персональных данных, поскольку деятельность ТСЖ «Победы, д. 10» не осуществлять, единственный работник ТСЖ - председатель Правления. 12 марта 2017 года по результатам голосования общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение о выборе управляющей организации, с 01 апреля 2017 года заключен договор управления с ООО «Теплый дом». В связи с изложенным, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ, и ограничиться устным замечанием, признав правонарушение малозначительным. Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена, в том числе, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона уполномоченный орган по защите правсубъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса. Частью 1 ст. 23 Закона установлено, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. В силу п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года № 108, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, 19 декабря 2016 года Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю в адрес ТСЖ «Победы 10» направлен письменный запрос о предоставлении информации об обработке персональных данных граждан, который получен ТСЖ «Победы 10» 28 декабря 2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением. 28 марта 2017 года в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю от генерального директора ООО «Теплый дом - Вилючинск» Филипенко В.А. поступило сообщение, что ТСЖ «Победы 10» не ведет обработку персональных данных длительное время. Таким образом, в установленный срок, до 27 января 2017 года, запрашиваемая у ТСЖ «Победы 10» информация в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю представлена не была, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и направления дела на рассмотрение мировому судье. Сведения о ТСЖ «Победы 10» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из Реестра. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его деятельности. Каких- либо доказательств, подтверждающих принятие законным представителем ТСЖ «Победы 10» всех необходимых мер по соблюдению требований части 4 ст. 20 Закона, судье не представлено. Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность ТСЖ «Победы 10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, доказана. Довод защитника юридического лица о том, что ТСЖ «Победы, 10» не осуществляет обработку персональных данных, в связи с чем запрос Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю не был исполнен, мировой судья находит несостоятельным, так как объективная сторона вменяемого юридическому лицу правонарушения характеризуется как действия, так и бездействие юридического лица, обязанного представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. При рассмотрении дела защитник не отрицал факта непредоставления информации в государственный орган в установленные законом сроки. То обстоятельство, что юридическое лицо не осуществляет обработку персональных данных, правового значения не имеет и не влечет освобождение юридического лица от ответственности, поскольку состав вменяемого правонарушения образует бездействие юридического лица по не предоставлению информации. ТСЖ «Победы 10» ранее к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ТСЖ «Победы 10», согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ТСЖ «Победы 10», согласно статье 4.2 КоАП РФ, признаю совершение впервые административного правонарушения и добровольное устранение противоправного поведения. При назначении административного наказания, определяя его вид и размер, учитываю характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу возможно назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется исходя из характера правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Товарищество собственников жилья «Победы 10» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края через мирового судью судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 25 апреля 2017 года. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>