Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № 5-1061/2025-106

Дело № 5-1061/2025-106

УИД: 78MS0106-01-2025-004514-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург 21 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 106 Санкт-Петербурга Иванов В.С., рассмотрев в помещении судебного участка № 106 Санкт-Петербурга по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, Красносельское ш. (Горелово тер.), д. 46, к. 4, сведения о совершении административных правонарушений в области порядка управления в течение года отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» ненадлежащим образом выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, а именно:

ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село», являясь лицензиатом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: Санкт-Петербург, <...>, лит. А (далее – МКД 1) и Санкт-Петербург, <...>, лит. А (далее – МКД 2, а при совместном упоминании – МКД), 26.06.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, Красносельское ш. (Горелово тер.), д. 46, к. 4 ненадлежащим образом выполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ Санкт-Петербурга) от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р, которое необходимо было выполнить в срок до 26.06.2025, а именно – устранить нарушения; обеспечить исправное состояние элементов фасада МКД путем выполнения работ по устранению дефектов и восстановлению исправного состояния конструкций; обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние мест общего пользования путем выполнения работ по устранению дефектов отделочных слоев и сантираной очистки; обеспечить исправное состояние элементов фасада МКД. Неполное исполнение предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р заключается в невыполнении в полном объеме работ по устранению дефектов межпанельных швов МКД 1 и МКД 2. Тем самым ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» допустило нарушение ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 3.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.п. 10-11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ.

Защитник ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» ФИО1 на рассмотрение дела явился, пояснил, что обществом были приняты все возможные меры по исполнению предписания в срок. Так, были проведены работы по герметизации межпанельных швов в МКД 1 и МКД 2 в местах, где имелись дефекты герметизации; проведена очистка и герметизация примыкания балконной плиты в МКД 1; утепление фасадов термопанелями в МКД 2, в доказательство чего представлены акты выполненных работ, произведенных силами ИП ФИО2, а также фотофиксацию выполненных работ. Также обществом проведены работы по приведению в надлежащее санитарное и техническое состояние мест общего пользования в МКД 1 и МКД 2, устранены загрязнения окрасочного слоя, следы насекомых и паутины, вымыты окна, выполнены локальные штукатурно-малярные работы, что подтверждается актами выполненных работ от 18.06.2025 (в МКД 2) и от 19.06.2025 (в МКД 1). Также управляющая компания заказала исследование специалистов на предмет обследования технического состояния фасада зданий МКД 1 и МКД 2. Согласно заключениям ООО «ЦНПЭ «ПетроЭксперт» от 25.02.2025 № ВР 25/89-СТЭ (в отношении МКД 1) и ООО «ЦНПЭ «ПетроЭксперт» от 25.02.2025 № ВР 25/29-СТЭ (в отношении МКД 2) установлено снижение гидроизоляционных свойств монтажных швов панелей, деструкция теплоизоляционных характеристик фасада, степень физического износа фасада МКД 2 – 51,95%; МКД 1 – 51,5%. Для устранения недостатков рекомендовано восстановить герметичность межпанельных швов, восстановить целостность разрушенных панелей, выполнить наружное утепление фасада здания теплоизолирующим материалом. То есть для устранения ветхости фасада требуется проведение комплекса работ по капитальному ремонту зданий. Управляющая компания 28.02.2025 на основании заключений эксперта обратилось в ГКУ «ЖА Красносельского района» с просьбой о принятии решения по ремонту МКД 1 и МКД 2. Ответными письмами от 03.04.2025 и от 02.04.2025 Красносельское РЖА сообщило, что по вопросу проведения капитального ремонта фасадов в МКД 1 и МКД 2 направлены соответствующие письма в Жилищный комитет Санкт-Петербурга об определении периода проведения работ по капитальному ремонту фасадов зданий, о результатах будет сообщено дополнительно. С учетом изложенного, ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» полагает, что состав и событие вменяемого ему административного правонарушения отсутствуют, однако в случае если суд не согласится с их позицией, то просят признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ, причастность к его совершению и виновность ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» подтверждаются:

- обращениями ФИО3 от 17.02.2025 № 1562592, ФИО4 от 17.02.2025 № 1561808, ФИО5 от 17.02.2025 № 1561786, ФИО6 от 17.02.2025 № 1561814, направленными в ГЖИ Санкт-Петербурга, о ненадлежащем содержании общего имущества в МКД 1 и МКД 2;

- решением ГЖИ Санкт-Петербурга от 24.03.2025 о проведении инспекционного визита (внепланового) по адресам: Санкт-Петербург, <...>, лит. А и Санкт-Петербург, <...>, лит. А, в отношении деятельности ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село»;

- актом инспекционного визита ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025, согласно которому по результатам проведения инспекционного визита в отношении деятельности ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А и Санкт-Петербург, <...>, лит. А, при визуальном осмотре выявлены локальные дефекты фасада МКД: дефекты межпанельных швов, стеновых панелей, козырьков, балконных плит, плит перекрытий. В квартирах 107, 109, 111, 112, 26 в МКД 2 выявлены следы протечек, темные пятна, дефекты фановой трубы, дефекты отделочного слоя. В квартире № 111 в МКД 2 выявлены дефекты электропроводки. В квартирах 16, 12, 91 в МКД 1 выявлены следы протечек, темные пятна. Также в парадных № 8 и №2 МКД 2 выявлены дефекты и загрязнения окрасочного слоя (локальные), паутина, следы насекомых, следы протечек. Также в парадных № 1 и №7 МКД 1 выявлены дефекты и загрязнения окрасочного слоя (локальные), паутина, следы насекомых, следы протечек;

- предписанием ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р, которым ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» было обязано устранить выявленные нарушения; обеспечить надлежащее состояние общего имущества МКД 1 и МКД 2 в срок до 25.06.2025 включительно. В качестве нарушений, требующих устранение по предписанию перечислены нарушения, зафиксированные актом инспекционного визита ГЖИ Санкт-Петербурга от 24.09.2024;

- письмом ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» от 25.06.2025 № 706 во исполнение предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р с приложением актов герметизации швов актов обследования, графиками уборки лестниц, актами выполненных работ по устранению локальных дефектов и отслоений окрасочных слоев стен с фотофиксациями;

- протоколом осмотра ГЖИ Санкт-Петербурга от 22.07.2025 № 03/96/25-К-р с приложенным фотоматериалом, согласно которому при визуальном осмотре выявлены дефекты фасадов МКД 1 и МКД 2, а именно: облицовочной части межпанельных швов, частично выполнен ремонт. При осмотре мест общего пользования парадных МКД 1 МКД 2 выявлены локальные отслоения и загрязнения окрасочных слоев;

- актом инспекционного визита ГЖИ Санкт-Петербурга от 22.07.2025, согласно которому в отношении деятельности ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» по управлению МКД проведен инспекционный визит, по результатам которого установлен факт неисполнения в полном объеме предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р, поскольку в ходе визита при визуальном осмотре выявлено невыполнение в полном объеме работ по устранению дефектов и загрязнений мест общего пользования МКД 1 и МКД 2, а также по устранению дефектов межпанельных швов МКД 1 и МКД 2;

- протоколом об административном правонарушении от 24.07.2025 № 03/96/25-К-р-1, из которого следует, что ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» 26.06.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, Красносельское ш. (Горелово тер.), д. 46, к. 4 ненадлежащим образом выполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ Санкт-Петербурга) от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р, которое необходимо было выполнить в срок до 26.06.2025, а именно – устранить нарушения; обеспечить исправное состояние элементов фасада МКД путем выполнения работ по устранению дефектов и восстановлению исправного состояния конструкций; обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние мест общего пользования путем выполнения работ по устранению дефектов отделочных слоев и санитарной очистки; обеспечить исправное состояние элементов фасада МКД. Неполное исполнение предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р заключается в невыполнении в полном объеме работ по устранению дефектов и загрязнений мест общего пользования МКД; устранению дефектов межпанельных швов МКД.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Между тем, изучив представленные доказательства, не могу согласиться с объемом вмененного привлекаемого лицу обвинения. Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 24.07.2025 № 03/96/25-К-р-1 привлекаемое лицо обвиняется, в том числе, в неисполнении предписания от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р в части неудовлетворительного санитарного и технического состояния мест общего пользования. Между тем, указанным предписанием было предписано устранить нарушения в части неудовлетворительного санитарного и технического состояния мест общего пользования только в отношении парадных № 8 и № 2 в МКД 2 и парадных № 1 и № 7 в МКД 1. Однако из протокола осмотра от 22.07.2025 и приложенного к нему фотоматериала не следует, в отношении каких именно парадных проводился осмотр 22.07.2025. Таким образом, факт неисполнения предписания от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р в части неудовлетворительного санитарного и технического состояния мест общего пользования только в отношении парадных № 8 и № 2 в МКД 2 и парадных № 1 и № 7 в МКД 1 нельзя считать установленным и доказанным. Вменяемое нарушение предписания в этой части подлежит исключению из объема обвинения.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» не исполнило предписание ГЖИ Санкт-Петербурга только в части полного устранения дефектов межпанельных швов.

Согласно п. 3.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В соответствии с п.п. 10-11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу вину ООО «Жилкомсервис № 4 Красное Село» установленной и доказанной в полном объеме совокупностью представленных доказательств и квалифицирую его действия по ст.19.5 ч. 24 КоАП РФ, то есть ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» не в полной мере исполнило только один из пунктов предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 26.03.2025 № 03/42/25-К-р, при этом приложило надлежащие усилия по устранению данных нарушений в установленный срок, провело работы по герметизации межпанельных швов, утеплило угол здания, проведена очистку и герметизацию примыкания балконной плиты в МКД 1; произвела утепление фасадов термопанелями в МКД 2. Более того, провело экспертные изыскания на предмет установления причин недостаточной теплоизоляции фасадов домов, получило рекомендации по устранению выявленных недостатков фасадов от экспертов, обратилась в установленном порядке в соответствующие государственные органы для включения адресов домов в перечень домов для проведения капитального ремонта фасадов, то есть выполнила разумные и возможные меры по устранению требований предписания имеющимися в распоряжении управляющей организации ресурсами, прихожу к выводу, что совершенное ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Одновременно с этим, обращаю внимание, что ГЖИ Санкт-Петербурга, не опровергая факт частичного выполнения работ по герметизации межпанельных швов при проведении проверки исполнения предписания, не установило степень неисполнения управляющей организацией предписания, не указало конкретные швы, в отношении которых шерметизация произведена достаточно, а в отношении которых – недостаточно; инструментальных исследований, а тем более экспертиз не проводилось; выводы сделаны абстрактно и обобщённо на основании только визуального осмотра.

В силу вышеизложенного, нахожу возможным в данном конкретном случае освободить ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село», допустившего правонарушение, от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5 ч.24, ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис №4 Красное Село» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.С. Иванов