Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-303/2025

Решение по административному делу

УИН 50MS0284-01-2025-002466-91 Дело № 5-303/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Фрязино Московская область 23 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области Луговой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» 15.07.2025 проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования) на территории ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») (далее - Общество) расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.10 Требований ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») не осуществлена в установленный срок категорирование и согласование паспорта безопасности торгового объекта, чем нарушило установленные законом требования к антитеррористической защищенности объекта.

При этом согласно представленным документам, ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») было надлежащем образом уведомлено администрацией г.о. Фрязино о необходимости приведения помещений в соответствии с законодательском об антитеррористической защищенности, в частности магазина «Пятерочка № 7161», расположенного по адресу: <...>.

Представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, вину не признал, указал что в связи с проводимой реорганизацией Общества, уведомление комиссии администрации г.о. Фрязино не было получено, в настоящее время нарушения не устранены, в связи с чем, требования не были исполнены. Также при составлении протокола доверенность директора была не актуальной, поскольку дата действия истекла. Просил о назначении минимального наказания. В судебное заседание в качестве свидетеля был допрошен представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1>, который пояснил, что до настоящего времени требования законодательства не исполнены, выявлены ряд замечаний, в том числе не актуальные сведения по сотрудникам магазина и технике размещенной помещении, которые по сведениям представителя магазина будут учтены и устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, изучив обстоятельства совершенного правонарушения, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации ст. 5 указанного Федерального закона - принято Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования). Положениями п.2 и 3 Требований определено, что для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п. 10 Требований В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.08.2025 года № 50ОВО202771708250043, в котором указаны фактические обстоятельства совершения юридическим лицом - ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») административного правонарушения;

- актом комиссионной проверки от 15.07.2025, в котором в ходе проверки выявлено отсутствие обращений от ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка №7161») и исполнение требований законодательства о антитеррористической защищенности объектов в установленные сроки;

- рапортом от 15.07.2025 об отсутствии обращений из ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161»), с целью проведения процедуры обследования и категорирования, для разработки паспорта безопасности объекта; - выпиской из ЕГРЮЛ на юр. лицо ООО «Агроторг»; - договором аренды нежилого помещения от 02.06.2016 № 7161, расположенного по адресу: <...>.; - свидетельством о постановке на налоговый учет ООО «Агроторг»; - уставом ООО «Агроторг»; - приказом о назначении директора магазина Пятерочка № 7161 (ООО «Агроторг»); - должностной инструкцией директора Пятерочка № 7161 (ООО «Агроторг»), в которой поименованы функциональные обязанности, права и ответственность; - приказом ООО «Агроторг» о назначении ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности от 02.10.2019 № 36-020-3-288, согласно которого указанная обязанность возложена на директоров магазинов. Контроль за исполнением возложен на соответствующих Директоров кластеров; - функциональные обязанности лица, ответственного за антитеррористическую безопасность в ООО «Агроторг»; - протоколом заседания антитеррористической комиссии г.о. Фрязино № 75 от 26.02.2025, согласно которого магазин Пятерочка № 7161 (ООО «Агроторг»), расположенный по адресу: <...>, включен в список торговых объектов, подлежащих категорированию, установлен срок до 30.06.2025; - перечнем торговых объектов, расположенных в пределах территории г.о. Фрязино и подлежащих категорированию;

- сведениями об извещении директора магазина Пятерочка № 7161, директора кластера по г.о. Щелково и юридического лица ООО «Агроторг», согласно которого извещения о явке на заседание антитеррористической комиссии, выписка из протокола о необходимости провести категорирование в установленные сроки, было направлено заказным письмо по почте, а также вручено под расписку ответственным лицам; - показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля - представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1>, который пояснил, что до настоящего времени требования законодательства не исполнены, выявлены ряд замечаний, в том числе не актуальные сведения по сотрудникам магазина и технике размещенной помещении, которые по сведениям представителя магазина будут учтены и устранены. Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Показаниям свидетеля <ФИО1>, допрошенного по обстоятельствам дела в судебном заседании суд доверяет, поскольку они последовательны и согласуются с представленными материалам дела.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства приходит к выводу о виновности привлекаемого лица, квалифицирует деяние юридического лица - ООО «Агроторг» (Пятерочка № 7161) по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку являясь юридическим лицом, несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов на своей территории, в частности магазина Пятерочка № 7161, расположенном по адресу: <...>, ненадлежащим образом исполнило свои обязанности и нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Доводы представителя привлекаемого лица относительно участия неполномочного представителя при составлении протокола, судом отклоняется, поскольку при составлении протокола директор магазина не сообщал об отсутствии у него полномочий на представление интересов ООО «Агроторг», кроме того, в суд была представлена актуальная доверенность от 23.05.2025, из которой следует что директор магазина Пятерочка № 7161 был уполномочен представлять интересы Общества при составлении протокола, доказательств обратного, в том числе, что участвовавшее лицо <ФИО2> не было директором указанного магазина и не было уполномочено представлять интересы - суду не представлено. При этом, само по себе представление не актуальной доверенности на составление административного протокола, в отсутствие иных доказательств свидетельствующих об отсутствии полномочий на представление интересов не является достаточным основанием полагать, что права Общества при составлении протокола были нарушены ООО «Агроторг» впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Размер штрафа суд определяет исходя из финансового положения Общества, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, действий Общества после выявления административного правонарушения, которым на момент рассмотрения настоящего дела меры по устранению выявленных нарушений не приняты. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка № 7161») ИНН <***> ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Полное наименование: Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области) Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО ИНН: <***> КПП: 504101001 Р/СЧ: <***> в ГУ Банка России по ЦФО БИК: 004525987 ОКАТО: 46780000 ОКТМО: 46780000 КБК 83811601203019000140 УИН 0341308250028400530320257 Назначение платежа: Штраф. Номер дела 5-303/2025, постановление от 23.09.2025 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Агроторг». Судебный участок № 284 Щелковского судебного района Московской области, тел.: <***> (доб.2284). Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 284 Щёлковского судебного района Московской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Разъяснить, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Щелковский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 284 Щелковского судебного района Московской области.

Мировой судья И.В. Луговой