Постановление от 18 января 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Арбаж 18 января 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области Швецов Д.А., находясь в помещении судебного участка № 1 Яранского судебного района Кировской области, расположенного в <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Арбажская центральная районная больница» (далее КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ»), ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного в <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 08 по 21 декабря 2016 года в КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ» , осуществляющем свою деятельность в <...>, выявлены следующие нарушения:

1. Не соблюдается порядок внесения записей в журналах проведения инструктажей на рабочем месте с работниками КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» (в журналах проведения инструктажей на рабочем месте подразделений поликлиники, пищеблока, гаража и др. не заполнены все имеющиеся графы: даты проведения инструктажей, вид инструктажа), чем нарушен п.2.15 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29;

2. Утвержденный перечень неэлектротехнического персонала не охватывает все рабочие места работников, выполняющих работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (занятых на работе с оргтехникой, ПК и т.п., которым необходимо присвоение 1-й группы электробезопасности), чем нарушен п.1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6);

3. В помещениях, где используется напряжение двух и более номиналов (помещение гаража), на штепсельных розетках не нанесены надписи с указанием номинального напряжения, чем нарушен п.2.12.6 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6);

4. Не назначено приказом работодателя ответственное лицо за содержание в исправном состоянии конкретных видов инструмента по подразделениям (за использование бензоинструмента истопниками), чем нарушен п.34 «Правил по охране труда при работе и инструментом и приспособлениями», утвержденные Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 17.08.2015 г. № 552н;

5. На пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся, чем нарушен п.5.2.3 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»;

6. Не организован надлежащий учет и контроль над выдачей работникам средств индивидуальной защиты, не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ по подразделениям не медицинского персонала, чем нарушен п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н.;

7. Не заведены карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты на водителей автомобилей скорой помощи, чем нарушен п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н.;

8. Водители автомашин скорой помощи не обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя в соответствии с «Типовыми нормами» (п.11 Приказ Минтруда России от 09.12.2014г. № 997н), чем нарушен п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н;

9. В личных карточках учета выдачи работникам смывающих и обезжиривающих средств (уборщицам) не указаны сертификаты выдаваемых им смывающих средств), чем нарушен п.24 Приказа Минздавсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н;

10. Осмотровые канавы в помещении стоянки АТС оборудованы неисправными направляющими ребордами (отсутствует одна из направляющих), чем нарушен п.3.2.28 «Межотраслевых правила по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ РМ 027-2003, утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 12 мая 2003 г. № 28;

11. В автомобильных гаражах в местах установки АТС вдоль стены, перпендикулярной заезду, не установлены колесоотбойные устройства, чем нарушен п.3.4.3 «Межотраслевых правила по охране труда на автомобильном транспорте»;

12. Проходы к местам расположения пожарного инвентаря, оборудования захламлены, чем нарушен п.3.1.7 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»;

13. На ребордах и прилегающих к осмотровым канавам зонах не нанесена сигнальная разметка, чем нарушен п.3.2.28 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте».

Законный представитель КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» главный врач <ФИО1> при рассмотрении протокола об административном правонарушении пояснила, что с протоколом согласна, нарушения допущены из-за недостаточного финансирования, к настоящему времени все нарушения устранены. При этом представила информацию об устранении всех 13 пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Требования охраны труда, как указано в ст.209 ТК РФ, это государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В силу абзаца 2 ст.211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Гострудинспекции - заместителя главного государственного инспектора труда в Кировской области (по охране труда) <ФИО2> № 8-ПП/2016-2/2/20/40/1 от 01.12.2016 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области <ФИО3> с целью осуществления комплекса надзорно-контрольных мероприятий, связанных с установлением соблюдения работодателем обязательных требований, содержащихся в Трудовом кодексе РФ или его отдельных разделов и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового законодательства, и утвержденного прокуратурой плана проверок на 2016 год, размещенного на официальном сайте Гострудинспекции в сети интернет, в КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» в период с 08 по 21 декабря 2016 г. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В подтверждение виновности КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» в совершении данного правонарушения в деле представлены следующие доказательства:

1) протокол № 8-ПП/2016-2/2/20/40/7 об административном правонарушении от 21.12.2016 г., составленный в отношении КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» по факту выявления нарушений, квалифицированных по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП;

2) акт проверки № 8-ПП/2016-2/2/20/40/2 от 21.12.2016 г., в ходе которой в КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» выявлены указанные в протоколе нарушения;

3) копия предписания № 8-ПП/2016-2/2/20/40/3 от 21.12.2016 г., которым КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в ходе проверки;

4) копия распоряжения от 01.12.2016 г. о проведении в отношении КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» проверки;

5) основные сведения о ЮЛ - КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ».

Таким образом, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт совершения КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ», имея возможность для соблюдения правил и норм, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения.

Оснований для прекращения дела, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, не имеется.

При назначении КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» наказания учитываю в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» в соответствии со ст.4.2 ч.2 Кодекса РФ об АП, считаю признание главным врачом КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» <ФИО1> вины в совершении правонарушения и устранение к моменту рассмотрения дела нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» в соответствии со ст.4.3 ч.1 Кодекса РФ об АП, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а так же то, что учреждение к административной ответственности привлекается впервые, считаю возможным ограничиться в отношении КОГБУЗ «Арбажская ЦРБ» предупреждением, установленным санкций ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Арбажская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Яранский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Д.А. Швецов

На момент опубликования постановление в законную силу не вступило.