Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-808/2025

<НОМЕР> УИД 05MS0012-01-2025-005359-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника отдела информационного и программного обеспечения <АДРЕС> фонда капитального ремонта <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 8214 <НОМЕР> выдан ОУФМС России по Республике <АДРЕС> в с. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146, кв. 36, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Республики <АДРЕС> при проведении проверки <ДАТА3> установлено, что в ГИС ЖКХ размещена информация о размере фонда капитального ремонта за I квартал 2025 года по 3189 МКД, за II квартал 2025 года по 2739 МКД, однако по состоянию на <ДАТА4> на счете Регионального оператора фонд капитального ремонта формировали 3897 МКД. Кроме того в ГИС ЖКХ размещены сведения на выполнение работ по капитальному ремонту 96 МКД, о строительном контроле 74 МКД, разработке проектно-сметной документации 167 МКД, однако согласно постановлению Правительства РД от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении Краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики <АДРЕС> в 2023-2025 годах», в 2025 году на территории республики проводится капитальный ремонт в 180 МКД. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неразмещении в полном объеме Фондом в ГИС ЖКХ предусмотренной информации, что не отвечает принципам открытости, прозрачности и общедоступности. В отношении должностного лица - заместителя начальника отдела информационного и программного обеспечения <АДРЕС> фонда капитального ремонта <ФИО2> постановлением заместителя прокурора Республики <АДРЕС> советника юстиции <ФИО3> от <ДАТА6> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В судебное заседание <ФИО2>, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явился, направил ходатайство о признании вины и рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело об административном правонарушении без его участия. Изучив протокол по делу об административном правонарушении, выслушав мнение помощника <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч.2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу статьи 2 Федерального закона N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" от <ДАТА7> (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Статьями 6, 7 Федерального закона N 209-ФЗ установлено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию в том числе: информацию о лицах осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирных домах, жилых домах; информацию о лицах осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА8> N 74/114/пр (далее - Приказ).

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, изложена в Разделе 10 Приказа, которая включает в себя: информацию об управляющей организации, товариществе, кооперативе; информацию об общих сведениях о многоквартирном доме; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информацию об обязательных платежах и (или) взносах членов товарищества, кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, кооператива; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; информацию, подлежащую размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об отчете товарищества и кооператива; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.3 настоящего раздела (о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минстроя Российской Федерации от <ДАТА9> N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" установлено, что официальным сайтом для размещения информации является www.dom.gosuslugi.ru. По результатам проведенной прокуратурой Республики <АДРЕС> проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ установлено, что в ГИС ЖКХ размещена информация о размере фонда капитального ремонта за I квартал 2025 года по 3189 МКД, за II квартал 2025 года по 2739 МКД, однако по состоянию на <ДАТА4> на счете Регионального оператора фонд капитального ремонта формировали 3897 МКД. Кроме того в ГИС ЖКХ размещены сведения на выполнение работ по капитальному ремонту 96 МКД, о строительном контроле 74 МКД, разработке проектно-сметной документации 167 МКД, однако согласно постановлению Правительства РД от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении Краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики <АДРЕС> в 2023-2025 годах», в 2025 году на территории республики проводится капитальный ремонт в 180 МКД. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неразмещении в полном объеме Фондом в ГИС ЖКХ предусмотренной информации, что не отвечает принципам открытости, прозрачности и общедоступности. Приказом руководителя <АДРЕС> некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от <ДАТА10><НОМЕР> на должность заместителя начальника отдела информационного и программного обеспечения назначен <ФИО4>, согласно должностной инструкции, которой на него возложена обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ. Таким образом, <ФИО2> информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в полном объеме не разместил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: -постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА6>; -справкой о результатах мониторинга полноты размещений сведений в ГИС ЖКХ от <ДАТА6>; - объяснениями <ФИО2> от <ДАТА6>; - приказом о приеме работника на работу от <ДАТА12> и иными материалами дела. Представленные в деле постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях и другие документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя начальника отдела информационного и программного обеспечения <АДРЕС> фонда капитального ремонта <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>