Постановление от 22 января 2025 г. по делу № 5-21/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) УИД <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района <АДРЕС> области Нагишев Д.С.1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица

государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения <АДРЕС> области «<АДРЕС> психоневрологический интернат» (ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат»), адрес юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо - ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат» предоставило в ГКУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> областной центр занятости населения» сведения (информацию) о принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров <ДАТА2>, при законодательно установленном сроке не позднее <ДАТА3>, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. О месте, дате и времени рассмотрения дела законный представитель ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, ведение дела защитнику не поручил, просил рассмотреть дело без его участия. По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР> 565) в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров. Данная информация предоставляется работодателями в государственную службу занятости по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи. (ч.ч. 9 и 10 ст. 53 ФЗ <НОМЕР> 565). Согласно ч. 4 ст. 53 ФЗ <НОМЕР> 565, о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. Указанные сведения предоставляются работодателями посредством Единой цифровой платформой в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой (ст. 17 ФЗ <НОМЕР> 565). Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что юридическое лицо - ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат» предоставило в ГКУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> областной центр занятости населения» сведения (информацию) о принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров <ДАТА2>, при законодательно установленном сроке не позднее <ДАТА3>. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дело не представлено. Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат» подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6>, в котором зафиксировано событие совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден; - информацией о принятии решения с ЕЦП «Работа в России» <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> (отчетная форма) от <ДАТА2>; - скриншотами сведений с ЕЦП «Работа в России»; - иными материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их допустимыми ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат», достоверными и в совокупности достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Мировой судья квалифицирует действия ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат» по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, незначительный срок нарушений, мировой судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания мировой судья считает возможным назначить ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения <АДРЕС> области «<АДРЕС> психоневрологический интернат» (ГБСУ АО «<АДРЕС> психоневрологический интернат») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районном суде <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Нагишев Д.С.1