Постановление от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-165/2017

№ 5-164/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года ст. Кагальницкая


Мировой судья судебного участка № 5 Зерноградского судебного района Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица «СПК «Родина» ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, зарегистрированного и находящегося по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

СПК «Родина» несвоевременно представила информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года в ГКУ РО «Центр занятости населения Кагальницкого района».

СПК «Родина» не представило в установленный срок сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов за период с ноября 2016 года по январь 2017 года в ГКУ РО «Центр занятости населения Кагальницкого района».

СПК «Родина» в период с ноябрь 2016 года по январь 2017 года представляла информацию о расчете количества рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов в ГКУ РО «Центр занятости населения Кагальницкого района» в искаженном виде.

СПК «Родина» предоставляла информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, представляется в органы службы занятости, в ГКУ РО «Центр занятости населения Кагальницкого района» не по установленной форме.

СПК «Родина» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года, январь 2017 года не заполнена графа «Сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов - Локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах», вместе с тем в СПК «Родина» изданы приказы от 11.01.2016 года № 3/1 «О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2016 год», от 09.01.2017 года № 3 «а» «О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2017 год».

СПК «Родина» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период декабрь 2016 года - январь 2017 года не заполнена графа «Сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов - Всего рабочих мест», вместе с тем в СПК «Родина» изданы приказы от 11.01.2016 года № 3/1 «О квотировании рабочих мест для инвалидов за 2016 год», от 09.01.2017 года № 3 «а» «О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2017 год», которыми устанавливается размер квоты - 10 рабочих мест (3%).

СПК «Родина» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период ноябрь 2016 года - январь 2017 года графа «Количество рабочих мест, на которых работают инвалиды в счет установленной квоты - Всего рабочих мест» заполнена в искаженном виде.

Представитель СПК «Родина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств не представил. Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя юридического лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.11.1995 Л® 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и частью 1 статьи 4 Областного закона от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, у которых среднесписочная численность работников составляет 35 человек и более, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Согласно статистической Формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за декабрь 2016 года среднесписочная численность работников СПК «Родина» составила 277 человек.

В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) работодатели обязаны ежемесячно представлять в органы службы занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Указанная информация в соответствии с пунктом 8 Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476 (далее - Порядок), представляется в государственные казенные учреждения Ростовской области Центры занятости населения ежемесячно, до 5-го числа следующего за отчетным месяца.

Установлено, что информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах (далее - информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов), за проверяемый период с ноября 2016 года по январь 2017 года в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», не представлена в установленный срок информация за декабрь 2016 года, представлена 09.01.2017.

Таким образом, выявлено нарушение пункта 3 статьи 25 Закона и пункта 8 Порядка, совершенное СПК «Родина», в части не предоставления в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Установлено, что СПК «Родина» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года представила в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района» 09.01.2017.

Таким образом, выявлено нарушение пункта 3 статьи 25 Закона о занятости и пункта 8 Порядка, совершенное СГЖ «Родина», в части несвоевременного представления в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, расчет числа рабочих мест в счет установленной Областным законом от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» квоты в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников производится работодателем ежемесячно исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц. При этом, среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов округление производится в сторону уменьшения до целого значения.

В соответствии с пунктом 78 приказа Федеральной службы государственной статистики от 26.10.2015 № 498 среднесписочная численность работников за месяц отражается в графе 2 формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

Данная информация СПК «Родина» в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», в период с ноября 2016 года по январь 2017 года представлялась в искаженном виде.

Согласно информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года среднесписочная численность работающих в СПК «Родина», указываемая в документах, представляемых в центр занятости населения за отчетный период, не соответствуют среднесписочной численности работников за предыдущий месяц, указываемой в статистической Форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

Согласно информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года среднесписочная численность работающих в СПК «Родина» указана в количестве 307 человек. В предыдущем месяце (ноябрь 2016 года) согласно статистической Формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» среднесписочная численность работников СПК «Родина» составила 299 человек.

Таким образом, СПК «Родина» нарушило пункт 3 Порядка, совершенное СПК «Родина», в части представления в искаженном виде в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», сведений о среднесписочной численности работников в информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года.

В соответствии с пунктом 8 Порядка информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, представляется в органы службы занятости по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Установлено, что указанная информация за декабрь 2016 года по январь 2017 года представлялась в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», не по установленной форме.

Таким образом, нарушен пункт 8 Порядка, совершенное СПК «Родина», в части представления в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, не по установленной форме.

СПК «Родина» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года, январь 2017 года не заполнена графа «Сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов - Локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах», вместе с тем в СПК «Родина» изданы приказы от 11.01.2016 года № 3/1 «О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2016 год», от 09.01.2017 года № 3 «а» «О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2017 год».

Таким образом, установлено нарушение Порядка, совершенное СПК «Родина» в части представления в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», сведений о локальных нормативных актах в информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года, январь 2017 года в искаженном виде.

СПК «Родина» информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период декабрь 2016 года - январь 2017 года не заполнена графа «Сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов - Всего рабочих мест», вместе с тем в СПК «Родина» изданы приказы от 11.01.2016 года № 3/1 «О квотировании рабочих мест для инвалидов за 2016 год», от 09.01.2017 года № 3 «а» «О квотировании рабочих мест для инвалидов на 2017 год», которыми устанавливается размер квоты - 10 рабочих мест (3%).

Таким образом, установлено нарушение Порядка, совершенное СПК «Родина» в части представления в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», сведений «всего рабочих мест» за период декабрь 2016 года - январь 2017 года в искаженном виде.

Информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за период ноябрь 2016 года - январь 2017 года графа «Количество рабочих мест, на которых работают инвалиды в счет установленной квоты - Всего рабочих мест» заполнена в искаженном виде.

Согласно информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года, а также за январь 2017 года, в графе «Количество рабочих мест, на которых работают инвалиды в счет установленной квоты - Всего рабочих мест» указанно 28 рабочих мест занятых инвалидами, вместе с тем в декабре 2016 года рабочих мест занятых инвалидами составило 29, что подтверждается копиями приказов о приеме на работу в СПК «Родина», выписками из приказов о приеме на работу в СПК «Родина», а также справками МСЭ.

Таким образом, установлено нарушение Порядка, совершенное СПК «Родина» в части представления в ГКУ РО«Центр занятости населения Кагальницкого района», сведений «всего рабочих мест» за период с декабря 2016 года - по январь 2017 года в искаженном виде. Подтверждением представления СПК «Родина» в искаженном виде информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2016 года, январь 2017 года является информация, представленная СПК «Родина» в ГКУ РО «Центр занятости «селения Кагальницкого района», а так же копии приказов СПК «Родина» о приеме на работу, решений и выписок из приказов СПК «Родина» о приеме на работу, справок МСЭ работающих инвалидов.

Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина председателя СПК «Родина» Мордака И.И. в совершенном правонарушении установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2017 года №4; извещениями; почтовыми уведомлениями; актом проверки №5 от 27.02.2017 г.; приказом о приеме на работу; информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; сведениями о численности и заработной плате за 2016 г.; приказом от 11.01.2016 г. № 3/1; приказом от 09.01.2017 г. № 3а; приказом от 10.12.2015 г.; справками СМЭ; приказами о приеме на работу; выписками из протоколов; решением правления колхоза «Путь Ленина».

Давая оценку представленным доказательствам вины юридического лица СПК «Родина», мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как и установлена вина юридического лица.

Действия юридического лица СПК «Родина» судом квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ - как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч.2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, в связи с чем считает возможным назначить юридическому лицу СПК «Родина» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку в данном случае именно такой размер наказания будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо СПК «Родина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф переводится в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 6164259476, КПП 616401001, ОКТМО 60622430101, получатель : УФК по РО (УГСЗН Ростовской области), р/счет 40101810400000010002 в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, КБК 832116980050050000140.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 5 Зерноградского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получениякопии постановления.


Мировой судья Э.А. Исаян