Постановление от 24 июля 2025 г. по делу № 05-0610/1901/2025

Резолютивная часть постановления УИД № 86MS0019-01-2025-001688-50

объявлена 21.07.2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-610-1901/2025 об административном правонарушении

25 июля 2025 года город Мегион

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - мировой судья судебного участка № 3 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, с участием ФИО2 и помощника прокурора города Мегиона Маслакова В.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – кадастрового инженера ФИО2, *,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь кадастровым инженером Ассоциации СРО «Межрегиональный союз кадастровых инженеров» (Ассоциация СРО «МСКИ»), СНИЛС: * (ИНН *), членом Ассоциации СРО «МСКИ» (регистрационный номер члена СРО «МСКИ» № * от 29.06.2016), находясь по месту фактического осуществления деятельности: *, 23.01.2025 г. при проведении кадастровых работ изготовил технический план здания, в нарушение ст. 24 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», внес в технический план здания заведомо ложные сведения физически не существующего жилого дома с кадастровым номером: *, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: *, по адресу: *. При этом, его действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния, однако, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в ходе рассмотрения дела вину не признал, сообщил, что им было осмотрено здание, установлена площадь объекта и завершён или не завершён строительством объект. В его обязанности не входит определение назначение здания. Им был изготовлен технический план и единственным нарушением, которое он допустил было то, что на момент проведения им работ договор аренды земельного участка с заказчиком был расторгнут 14.11.2024 г. Суду сообщил, что мог отказаться от выполнения работ, но не стал этого делать.

Помощник прокурора города Мегиона Маслаков В.О. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что материалами дела вина ФИО2 доказана и подтверждена, настаивал на привлечении его к ответственности.

Выслушав ФИО2 и помощника прокурора г. Мегиона Маслакова В.О., исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в действиях по внесению лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон "О кадастровой деятельности") кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В силу пункту 1 части 2 статьи 29.1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

В соответствии с частью 1 статьи 29.2 Федерального закона "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

В силу статьи 37 Федерального закона "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из документов-оснований для проведения государственного кадастрового учета и регистрации прав является технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу ч. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из системного анализа вышеназванных положений законодательства следует, что жилой дом без инженерных коммуникаций, не может являться объектом завершенного строительства, поскольку не может использоваться по целевому назначению, то есть для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Мировым судьей установлено, что 23 января 2025 года кадастровым инженером ФИО2, являющегося индивидуальным предпринимателем и членом Ассоциации СРО «МСКИ», на основании представленной заказчиком ООО "СИБ-Энерго" декларации об объекте недвижимости от 14 января 2025 г. подготовлен технический план здания, расположенного на земельном участке по адресу: *. В разделе технического плана «Характеристики здания» кадастровым инженером ФИО2 внесены сведения о назначении здания - жилой дом. Год завершения строительства объекта недвижимости (здания) – 2025.

Вместе с тем, по итогам проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером * расположено металлическое свайное поле, на котором размещен железный (морской) контейнер с пристроем из неизвестных материалов, таким образом, отсутствует завершенный строительством объект - жилой дом. Сведения о наличии подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в представленном кадастровым инженером ФИО2 техническом плане не указаны. Следовательно, объект, расположенный на земельном участке по адресу: * требованиям, предъявляемым к жилому дому, не отвечает, а также не обладает признаками объекта завершенного строительства. То есть, прокурором был установлен факт, что кадастровый инженер внес в технический план заведомо ложные сведения, указав, что здание является жилым домом, несмотря на то, что фактически здание представляет из объект не завершенного строительства.

При подготовке технического плана кадастровый инженер ФИО2 определял характерные точки контура объекта недвижимости, производил измерение их площади (что следует из разработанного им технического плана), следовательно, осуществлял визуальный осмотр вышеуказанного объекта. Визуальный осмотр также подтвержден им в ходе судебного заседания.

В раздел технического плана здания «Характеристики здания» кадастровым инженером ФИО2 внесены сведения о назначении здания - жилой дом. Год завершения строительства объекта недвижимости – 2025.

Вместе с тем, в ходе проверки, осуществленной прокуратурой Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, установлено что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: * по адресу: *, требованиям, предъявляемым к жилому дому, не отвечает.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025 г., в котором описано вышеуказанное административное правонарушение;

- поручением начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 от 03.03.2025 г. № 07-36-2025/684-25-20711401 прокурору Тазовского района о проведении проверки о возможных нарушениях требований законодательства со стороны органов местного самоуправления, а также организации, инициировавшей процедуру постановки на государственный кадастровый учет незавершенного строительством объекта;

- письменным обращением и.о. руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Росреестра по ЯНАО) ФИО4 от 26.02.2025 г. № 07-0643-НК/25 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении кадастрового инженера ФИО2;

- копией декларации ООО "СИБ-Энерго" об объекте недвижимости, с кадастровым номером земельного участка *, расположенного по адресу: *;

- копией технического плана здания от 23.01.2025, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в котором внесены сведения о назначении здания - жилой дом, с указанием года завершения строительства объекта недвижимости (здания) – 2025;

- копией запроса государственного регистратора ФИО5 от 31.01.2025 № 09-0197/25 начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района ФИО6 об оказании содействия в сборе фотоматериалов и информации об ОКС, находящемся на земельном участке с кадастровым номером *, а также о предоставлении информации по договору аренды земельного участка № 59-Т от 15.09.2023 г. предоставленного в пользование ООО "СИБ-Энерго" для завершения строительства индивидуального жилого дома;

- копией ответа начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района от 03.02.2025 № 89-4/01-10/627 государственному регистратору прав на запрос от 31.01.2025 № 09-0197/25, согласно которого, между Администрацией Тазовского района и ООО "СИБ-Энерго" был заключен договор аренды земельного участка № 59-Т от 15.09.2023 г., с кадастровым номером *, срок действия которого истек 14.11.2024 г., с приложением фотоматериалов объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером *, а именно: железного (морского) контейнера с пристроем из неизвестных материалов, огороженного забором из металлического профлиста;

- копией акта № 2 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 03.02.2025 г. составленного начальником отдела осуществления земельного и экологического контроля управления по земельным вопросам и охране окружающей среды департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района проведенного по адресу: земельные участки с кадастровыми номерами * и *, по результатам которого установлено, что на обоих земельных участках расположено металлическое свайное поле, на котором размещен железный (морской) контейнер с пристроем из неизвестных материалов, а также оба земельных участка огорожены общим забором из металлического профлиста, а также предложено принять решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со ст. 60 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", об объявлении предостережения, о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, о виде контроля в соответствии с ч. 3 ст. 90 ФЗ от 1.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля;

- копией уведомления Межмуниципального отдела по г. Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО в ООО "СИБ-Энерго" о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 13.02.2025 г. № * с указанием срока до 13.05.2025 г.;

- копией выписки из реестра членов Ассоциации СРО «МСКИ» от 04.04.2025, в которой состоит ФИО2;

- копией страниц паспорта на имя ФИО2

Мировой судья считает, что обстоятельства, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными.

Представленные доказательства виновности ФИО2 отвечают положениям статей 26.3, 28.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кадастровый инженер ФИО2 при выявленных им недостатках объекта и невозможности дачи им характеристики этого объекта в качестве жилого дома, мог отказаться от выполнения задания, вопреки требованиям ч. 2 ст. 29.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» не сделал этого, и внес недостоверные, а равно заведомо ложные сведения об объекте в технический план, что в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит полностью установленной.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу мировой судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих, наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подачей жалобы в Мегионский городской суд непосредственно либо через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 3

Мегионского судебного района ФИО1

Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, л/с <***>), Наименование Банка: РКЦ г. Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700, Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71873000, КБК 72011601143019000140, УИН 0412365400195006102514187.

Статья 32.2 КоАП РФ.

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статья 31.5 КоАП РФ.

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись мирового судьи_____________________ ФИО1

секретарь судебного заседания

аппарата мирового судьи ____________________Т.С. ФИО7

25 июля 2025 года