Постановление от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-113/2017

Решение по административному делу


Дело 5-113 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания


г. Советск 20 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области Мамаев С.М., рассмотрев в помещении судебного участка №42, расположенном по адресу: г.Советск ул.Октябрьская, 87 административный материал в отношении Индивидуального предпринимателя Галкина А. В.,привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Галкин А. В. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ. Галкин А.В. в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия Галкина А.В. Суд, рассмотрев материалы дела, находит в действиях ИП Галкина А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, т.е. непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3. статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у негопо трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Согласно части 1, пункту 2.2 части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении прав использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами в коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счет 2) фамилию, имя, отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма, по которой страхователь представляет сведения о застрахованных лицах СЗВ-М. В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях) или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года должны были быть представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области (межрайонное) не позднее 15.02.2017г. Индивидуальным предпринимателем Галкиным А. В. сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Советском районе Кировской области (межрайонное) представлены 16.02.2017 г. в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей электронной подписью, т. е. с нарушением установленного срока на 1 календарный день. Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Факт нарушения ИП Галкиным А.В. установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в ГУ-УПФР в Советском районе (межрайонное) установлен исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017; служебной запиской от 16.02.2017; выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что Галкин А.В является ИП; уведомлением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 20.02.2017; копиями почтовых уведомлений, другими материалами Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в суд доказательства в совокупности, суд находит их допустимыми и соответствующими закону, согласующимися между собой, и достаточными для установления вины ИП Галкина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Характер, совершенного ИП Галкиным А.В. правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок представления отчетности в государственные внебюджетные фонды, и в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ИП Галкина А.В. к исполнению возложенных на него обязанностей по предоставлению отчетности. С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Материалами дела подтверждается, что Галкин А.В.является индивидуальным предпринимателем, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.15.33.2 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Галкина А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления через мирового судью.


Мировой судья С.М. МамаевПостановление на момент опубликования не вступило в законную силу.